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■本报记者 田珍祥
四川省泸州市古蔺县是国家扶贫工作重点县。今年65岁的李俊英是古蔺县东新乡的村民，她有3个女儿在外工作或学习。近三年来，李俊英每次去乡镇上取女儿们的快递，都要被收取3-5元的取件费。
根据《快递服务》邮政行业标准，快递企业不允许二次收费。今年4月以来，国家邮政局在全国范围内统一安排开展快递末端服务违规收费整改，乡村快递二次收费现象得到一定程度遏制。然而，《中国消费者报》记者近期调查发现，乡村快递取件二次收费问题在全国范围内仍普遍存在，甚至陷入难破解的“怪圈”。
●记者调查
二次收费较普遍
李俊英算了一笔账，她每年取快递要花二三百元。“这还是保守估计，快递取件按大小收费，一般小的快递收3元，大的快递收10元也常见。”李俊英说。
四川省保护消费者权益委员会此前公布的《四川省乡镇快递取件二次收费社会监督调查报告》显示，目前该省绝大多数市、州的乡镇均不同程度存在取件二次收费现象。其中，申通、中通、韵达、圆通等快递网点二次收费现象占比最高，均超过50%，消费者反映强烈。
古蔺县东兴镇村民蔡群告诉《中国消费者报》记者，当地快递网点二次收费已经存在多年，农村消费者多数敢怒不敢言，只能忍气吞声。“因为多数农村快递网点会集中代收多家快递公司的包裹，不交钱拿不回快递。”蔡群说。
古蔺县石宝镇长坪村的李翠翠是遵义一所高校的大二学生。记者采访时，放假在家的李翠翠刚刚拿回一件快递，交了5元取件费。这也让她哭笑不得。“网上买了一套手机壳才10元，村里的快递网店却收了5元取件费。”李翠翠说。
记者调查发现，取件费问题并非四川独有。长期以来，快递二次收费及不送快递上门等乱象，在全国各地乡镇快递中颇为常见。
湖南省益阳市安化县大福镇新桥乡村民周晶说，新桥乡地处安化县和长沙市宁乡县的交界处，交通极为不便。除了中国邮政，其他快递公司只会把快递件送到镇上，村民每次去镇上取快递都被要求缴纳5元取件费。“隔壁的东山乡也是一样的情况。”周晶说。
重庆市巫山县骡坪镇村民方大明每年花在取快递上的钱，加起来有300多元。广东省湛江市吴川市樟铺镇的易聪说，在当地申通、韵达、中通、百世等快递的农村网点，每次取件都会被收取3元取件费。
记者调查过程中，采访了天津、重庆、河北、山西、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、广西、西藏等20余个省(自治区、直辖市)60余名农村消费者，调查发现，乡镇快递二次收费已经成为普遍现象，其中，西部农村地区取件费问题尤为突出。
●村民质疑
取件收费不合理
各地乡镇的通常做法是将快递集中在偏远乡镇的一个快递代办点，在消费者取件时，代办点会根据快递件大小，收取3至5元不等的费用。对于取件费，快递代办点有的是口头告知，有的则张贴收费告知单。
采访中，多地农村消费者认为，网购时已经支付了快递费，乡镇快递代办点再收取件费不合理。
云南省普洱市墨江哈尼族自治县龙潭乡村民顾月告诉《中国消费者报》记者，当地的快递取件点设在镇上的墨江县电子服务中心服务站。除了邮政之外，其他的快递公司，如中通、韵达、天天等，都会将快递件集中在该服务站。消费者去取件，服务站要按照快递件大小，收取3至10元不等的费用。
顾月说，她曾多次致电快递公司进行投诉，对方总以“农村地区管不了”为借口，事情到最后总是不了了之。
西藏自治区日喀则市拉孜县村民平措对记者说，当地有个“隆昌货运部”，每次取快递都要收取5元服务费，并且不管县里村里都要自己上门取件。“对方说他们把快递从市里拉过来需要成本，所以要收费，但我们觉得不合理，因为网购已经付过快递费了。”平措说。
西藏自治区山南市隆子县村民次仁说，当地服务点收取件费也是以所在地方交通不便，运输需要成本为由，目前单个快递取件费已经涨价至10元。
“我网购下单比较多，一个月在学校能收几十个快递，‘二次快递’费就要花上百元。”四川省泸州市合江县甘雨镇黄桷村小学老师刘向力说。
四川省泸州市古蔺县一个乡镇快递网点的老板对记者说，几乎从有农村网购开始，乡镇快递就开始收费了。“网点需要出人出车，将快递从县里运回来，或者快递运过来放在网点保管，这都需要成本。网点肯定要赚钱，如果不收费，岂不是亏本了?”这位老板说。
(为尊重个人隐私，文中部分村民为化名)
●专家分析
属于不当得利
“乡镇快递二次收费属于不当得利，快递企业应该履行合同义务，承担乡镇快递配送的成本。”中国消费者协会专家委员会委员邱宝昌表示，全国各地乡村快递二次收费现象泛滥，反映出快递行业还有很多问题需要解决，其中包括快递企业盲目扩张、管理不到位等问题。虽然对于乡村快递配送来说，势必会花更多的时间成本、物耗成本、人力成本，但不能以此为借口加重消费者的负担，有关部门应对这种违规现象加强整治，同时各地政府也应结合乡镇特点，增加基础设施建设，建立保障措施。如政府与快递企业都拿出一定经费，建立快递公共存放区域，免费为农村消费者服务。
中国物流协会特约研究员杨达卿分析称，快递企业都希望在基层网点多揽件，但没有考虑到农村市场消费地分散，乡村快递揽件少派送多的问题。乡村快递网点派送距离更长，送达点更分散，经济效益不佳，加上基层管理相对松散，造成一些网点通过二次收费稳定收益或增加收益。另外，一些加盟式快递企业的末端网点为独立法人，在服务价格上有自主性，总部的管理制度很难落实到基层。
今年8月，国家邮政局公布的数据显示，2018年全国农村地区收投快件总量达120亿件。随着阿里、京东、拼多多等电商渠道下沉农村市场，今年农村地区收投快件总量预计会呈上升趋势。
目前，国家邮政局正在全国范围内部署开展快递末端服务违规收费整改。8月15日，在2019中国快递“最后一公里”峰会上，国家邮政局副局长刘君表示，清理农村快递二次收费的问题是刀刃向内的一种自我革命。“有人可能会讲农村网络发展现在有些困难，收一点钱是合情合理的。但这个事情本身于法于理都说不过去，因为快递企业和用户形成商务合同当中，价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本，末端不管距离农村多远，你已经承诺了，没有理由再次向用户收费。” (田珍祥)
