去年以来，我省连续两年将“推动老旧小区改造升级”纳入省级“民生实事十项工程”。如何做好这项民生实事?请听有关领导的声音。

　　近半老旧小区需改造

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　截至2015年8月，我省2000年前建成的老旧小区有8776个。其中，基础设施老化、环境较差的小区占老旧小区总数的47%。这意味着，全省近一半老旧小区待改造。年初，《关于扎实推进老旧小区综合整治和省级宜居示范居住区建设工作的通知》要求，各地尽快开展老旧小区摸底调查，制定老旧小区综合整治近期行动规划，明确到2022年底，基本实现综合整治和物业管理全覆盖。

　　打造标准化颐养社区

　　【江苏省民政厅副厅长 沙维伟】

　　《江苏省养老服务条例》和《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》均提出，大力推进颐养社区的建设，重点做好老旧小区内坡道、电梯、健身器材、照明系统以及路牌标识系统的适老化改造。到2020年，全省标准化颐养社区将达100个以上。

　　南京超5万户居民将受益于小区改造

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　早在2017年，《老旧小区整治工作手册》就编制出台，用于指导老旧小区改造升级。今年，南京计划整治老旧小区93个，整治面积将达320万平方米，涉及房屋1021幢、居民5万户。具体整治名单已发布，居民可在政府政务网站查询对照。有改造需求的小区，可由居民代表向街道、社区提出申请。

　　老旧小区改造升级要“十有十无”

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　老旧小区改造应该改成什么样?《关于加强老旧小区环境综合整治 推进宜居示范居住区建设工作的指导意见》提出“十有十无”。“十有”包括有整洁小区环境、有规范停车场、有无障碍设施、有安全供水供气、有基本消防设施、有畅通消防通道、有安防设施设备、有规范物业服务、有公众参与机制、有住区文化建设。“十无”是无危险房屋、无违章搭建、无乱堆杂物、无乱拉电线、无屋面渗漏、无乱停车辆、无乱贴广告、无破损道路、无排水不畅、无损毁绿地。

　　老旧小区排水“内外兼治”

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　“十无”要求提出了“无排水不畅”。我们鼓励各地按照海绵城市的思路推进居住区雨水花园和生态停车场建设，推动雨污分流。当然，下雨积水不光涉及到小区内部管网，还与小区外部的市政管网有关。在推动省级宜居示范居住区建设的基础上，我们将开展省级宜居示范街区建设试点示范，把小区治水范围扩展到街区，系统性解决小区淹水难题。

　　南京6项举措解决淹水难题

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　《老旧小区整治工作手册》有疏通管道的要求。老小区淹水有很多原因，我们要把疏通管道细化为6项工作，分别是分设雨污立管和收集井、接洗衣机排水入污水管、清掏疏浚雨污下水管道、更换维修破损雨污井盖、接门店排水入污水管道、增设餐饮店排水截油槽。

　　配置活动场地让居民老有所乐

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　《省政府办公厅关于开展适宜养老住区建设试点示范工作的通知》明确提出，既有住区按照每百户使用面积15至20平方米的标准，配置老年人服务用房。《江苏既有住区适老化改造指南》也提出，老小区应配置累计不低于600平方米的室外老年人活动场地。需要补充的是，老年人服务用房和室外活动场地都要综合考虑小区内部自身条件，如果条件不具备，可以利用小区周边的社区公共服务配套设施。

　　【江苏省民政厅副厅长 沙维伟】

　　省民政厅大力发展标准化居家社区养老服务中心，在中心为老年人文化活动预留场地和设施，让老年人不用离开小区，就能开展文化活动。同时，我们会跟踪这类设施的配套是否到位。

　　让老人出行无障碍

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　省住建厅编制的《江苏既有住区适老化改造指南》的7项改造内容，其中一项是无障碍改造。包括道路无障碍改造、建筑出入口无障碍、公共走廊和楼梯间要增设扶手，小区大门口建出入无障碍通道。另外，小区内部要设置明显标识，且与照明系统呼应，让老人晚上也能看得清。为了让老人上下楼无障碍，我们还鼓励支持老旧小区增设或更新电梯。

　　政府出资推广室内无障碍改造

　　【江苏省民政厅副厅长 沙维伟】

　　根据《关于建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》，我们对于有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭以及有重度残疾老年人的家庭，进行生活设施无障碍改造，县级以上地方人民政府给予资金补助。

　　免费手册帮助了解加装电梯流程

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　针对加装电梯，南京出台了《南京市既有住宅增设电梯实施办法》和《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》。有意向增设电梯的业主，可向所在街道、社区了解增设电梯相关政策。我们免费印制了相关手册，各个区、街道也设立了专门机构，帮助大家优化办理各类手续。

　　南京电梯管线迁移提速

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　新近出台的《关于做好既有住宅加装电梯管线迁移工作的通知》明确，加装电梯取得规划许可后3日内，各区增梯办确定的联络员将相关信息反馈给管线单位;管线单位收到信息后5日内须安排人员现场查勘。当年有整治计划任务的老旧小区加装电梯，管线迁移费用纳入老旧小区整治费用一并解决;当年无整治计划的，费用由各区先行垫付。

　　多地政府补贴加装电梯

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　加装电梯的受益群体是业主，原则上资金应由所在单元的全体业主协商分摊。根据南京、扬州的政策，政府也会拿出一些资金来补贴加装电梯。另外，南京允许业主提取住房公积金、住宅专项维修基金加装电梯。

　　政府最高每台补贴20万元

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　加装电梯的费用原则是业主分摊加政府补贴，分摊比例由出资的全体业主协商确定，也可参考《增设电梯办事指南》里的出资比例进行分摊，即以3楼住户为系数1，每增加一层，系数增加0.3。加装电梯建设完成后，可申请财政补贴，7层及7层以上20万元/台、6层18万元/台、5层16万元/台、4层14万元/台。

　　南京探索租赁式加装电梯

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　为减轻老旧小区居民的短期资金压力，我们正在探索租赁式加装电梯模式。目前，南京玄武区已敲定租赁式增设电梯的主要内容，由厂家负责增设电梯建设费用、电梯15年内的维护保养及使用费用，由业主按年度支付，每户约2000至3000元，15年租赁期满后，电梯所有权将移交给业主。

　　南京将迷你小区化零为整

　　【南京市住房保障和房产局副局长 兰文平】

　　为吸引物业进驻老旧小区，我们想办法把小区规模提上去。例如，南京新街口街道就对丹凤街以东、进香河菜场以西的5个老旧小区“动手术”。街道先“啃”掉违建，再将5个迷你小区间的围墙打通，把31栋居民楼整合成一个大的居安里片区。在拆墙拆违腾出来的空地，增设公共活动空间，并增加了近200个停车位，为物业进驻提供了基础条件。

　　政府兜底物业弃管小区

　　【江苏省住房和城乡建设厅副厅长 范信芳】

　　省政府办公厅出台的《关于提升社区物业服务水平推进现代物业服务发展指导意见》要求，要多元吸引社会资本参与老旧小区管理。但是，对那些尚未具备引入物业管理条件的老旧小区，要由政府来兜底。有的小区是街道或社区自己成立物业服务企业来管;有的由街道、社区请保洁、保安、绿化养护工人等提供基本服务。最终的目的，是要调动各方力量，让所有老旧小区构建起长效管理机制。