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记者王凯 邵鲁文
今年5月，山东潍坊市民张先生的儿子在当地一家新开业的“网红”室内弹力公园玩一个滑索项目时，不慎掉落，导致左胫骨远端骨折，弹力公园称对此事不负责，引发社会对室内儿童娱乐设施安全性的关注。记者近期调查发现，近年来，越来越多的室内娱乐场所以及商场、景区度假酒店内都开设了淘气堡、弹力蹦床等儿童娱乐项目，然而一些设施却暗藏安全隐患，相应监管同样陷入“盲区”，导致安全事故频发。
“伤人”事故频现 儿童娱乐设施安全隐患不小
近两年来，三亚、无锡、沧州等地均出现过因儿童娱乐设施安全措施不足、年久失修等原因导致儿童受伤的事故。今年2月，哈尔滨市民殷女士的儿子在三亚一家酒店内的淘气堡玩耍时受伤。殷女士告诉记者，事发的淘气堡虽要求家长进入，但内部很多设施存在安全隐患，比如缓冲台的软垫手感很硬缓冲效果不好，并且没有铺平，相邻垫子间有很大缝隙，容易造成受伤，而且一些易发生危险的地方成年人无法陪同进入。
记者走访发现，不少儿童娱乐区域的专职监管人员很少。在济南某综合商场的儿童蹦床区和滑梯区，儿童互相奔跑打闹，一些儿童在玩滑梯时没等前面的人离开就滑了下去，但这些区域并未有工作人员对秩序进行管理。济南市民孙女士告诉记者，来这处儿童娱乐区设施玩的孩子很多，但并不允许家长进入陪同。像蹦床等项目一旦头部着地很容易受伤，而区域内只有一名工作人员每隔二十分钟左右进入场地简单维持下秩序。
不少家长向记者反映，有些儿童娱乐设施年久失修，得不到及时维护。记者在济南一些商场发现，有些设施的安全锁扣生锈甚至出现裂痕，有些需要连接电源的“摇摇车”电线杂乱缠绕且裸露在外。多位家长表示，小孩在附近跑动，不仅容易被电线绊倒，而且电线以及远处的电源没有任何防护措施，一旦漏电后果不堪设想。
此外，许多设施的卫生条件也堪忧，“询问过工作人员，对方说一般只在下班前简单整理、打扫一下场地。”孙女士告诉记者，商场里的蹦床、滑梯等设施所处环境较为封闭，且很少专门清洁，定期消毒就更少了。
商家强挂“霸王条款” 监管工作陷“盲区”
记者调查发现，室内儿童娱乐设施在管理上存在不少问题，不少商家试图推卸责任，监管上也存在“盲区”。
——商家存在“霸王条款”。在不少儿童娱乐区入口处的安全指示牌上，写有“本场所只提供娱乐设施，非设施质量导致的安全问题本店概不负责”等提示牌。一些店员表示，一旦出现非设施质量导致的安全问题，家长应负主要责任。
山东新亮律师事务所主任王新亮说，根据法律规定，商家禁止以店堂告示、公告等形式单方面免除自己应尽的法律义务，如果场所设施存在安全隐患或由于服务不到位等问题引起的安全事故，商家应负相应的法律责任。“免责”提示牌不仅无法免责，还是一种“霸王条款”。
——监管存在“盲区”。有业内人士告诉记者，根据我国特种设备安全法，地方质量监管部门只负责对“设计最大运行线速度大于或者等于2米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施”进行监管，而对室内儿童娱乐设施并无明确规定。按照权责分工，旅游、卫生、市场监管、城市管理等部门都有管理义务，但实际上各部门都疏于监管。
业内人士还表示，由于儿童娱乐设施在运行过程中有损耗，但现行监管有“盲区”，不少商家为节省成本忽视对设施的定期检修，也是造成安全隐患的原因之一。
——后期维权难。多位子女曾被室内游乐设施所伤的市民告诉记者，大多数商家在出现安全问题时，往往会推卸责任。但在维权阶段，一些部门常互相推诿，维权路径不通畅，这样不仅无法帮助市民处理纠纷，也无法给商家施加压力，促使其服务提升。而相关部门所给出的解决方案，一般只是告知市民寻求公安、消协帮助，或是通过法律途径起诉。
多措并举促儿童娱乐安全不再“淘气”
针对儿童娱乐设施存在的安全隐患，专家建议，商家应加强自律，完善安全保障措施。此外，还应从政府监管、社会参与、法律渠道等三个方面入手，逐渐形成一个权责明晰的儿童娱乐设施安全监管体系，让儿童娱乐安全不再“淘气”。
山东大学哲学与社会发展学院教授王忠武说，随着全面二孩政策放开，儿童安全越来越成为全社会共同关注的热点。政府应建立专门针对儿童娱乐安全的监管渠道，例如明确各部门对此类设备的监管职责，从资质检查、执照办理到运营监管，形成一系列完整的监管渠道。
相关专家建议，儿童娱乐安全是社会性的工程，政府部门可建立社会安全网络平台，覆盖学校、交通工具、旅游景区、娱乐场所等城市主要区域，任何人只要发现危害儿童安全的案例和隐患可立即拍下举报至这一社会安全平台。通过政府主导、社会共同监督的方式，使更多监管盲区、死角能够早发现、早处置。
此外，针对性法律法规亟待完善。王新亮说，目前我国并没有专门针对儿童娱乐场所的法律法规，这导致很多商家为节省成本并未真正遵守规定，消费者在维权时也遭遇困难。有关部门应专门建立健全针对儿童娱乐安全的法律法规，让消费者维权和监管者执法有法可依，让商家有法必依，从法律制度上保障儿童娱乐安全。
