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图：天津站前广场停靠着一排“不打表”出租车。
■袁野 本报记者 万晓东 文/摄
为了“擦亮城市名片”，自今年8月始，天津市开展为期10个月的出租汽车运营秩序专项治理行动，行动由天津市交通运输委等十余部门联手开展，集中整治消费者反映强烈的“黑出租”无证运营、拒载、议价不打表、绕道多收费、离车揽客等违法行为。行动要求做到“六个一律”：违法车辆一律依法暂扣，违法所得、违法证件一律没收，违法行为一律依法从重处罚等。
行动开展两个多月来，效果如何呢?近日，记者在天津市重点整治区域内，依然发现有大量出租车司机在违规运营。记者主动向执法人员反映情况，也未见其采取实质性措施。
拒载投诉多
连日来，《中国消费者报》接到多起关于天津出租车运营秩序的投诉。
10月24日晚9点多，来天津出差的刘先生与朋友在南市食品街打车去天津火车站。“我着急赶火车，拦了两辆出租车，司机都说不去，也不给理由。朋友无奈，告诉司机要投诉其拒载，没想到司机竟然打开车门走下来，朝朋友走去。我赶忙上前阻拦，司机一挥手把我刚花1万多元买的手机碰到地上，手机壳和屏幕都摔碎了。”刘先生气愤地说，“这太影响天津市的形象了。”
10月22日，胡先生乘坐出租车从天津海河教育园区到东谷中心，行驶16.1公里花费57元。胡先生说这条路他经常走，平时打车仅10公里，花费30元左右，“这次没注意行驶路线，车都绕到外环路上了。我向司机提出了异议，司机态度蛮横，我着急赶时间就付钱走人了”。
无独有偶，张女士也从南市食品街打车去天津站后广场，她抱着10个月大的孩子坐上了一辆出租车，跟司机说明目的地后，司机以各种理由推脱称“不想去”“没有资格证”等。张女士对司机行为表示不满，告知要投诉。司机却并不在意，“去吧，我不怕”。随后，司机不客气地将张女士赶下了车。此时，张女士发现不远处停着几辆出租车，就抱着孩子走上前挨个询问，所有车都拒载。无奈之下，张女士只能改用“滴滴”网约车。
举报遇相互推诿
针对消费者反映的问题，近日，记者前往天津站、天津西站等重点执法区域展开调查。
记者首先来到天津站前广场，在世纪钟周边有很多出租车停靠，记者绕行一圈，不时有人上前来询问，“去哪里，打车吗?”
“到金汤桥多少钱?”记者故意说了一个几百米外的地点。司机推脱称“不认识，导航呗，不打表啊，都是议价”。此时，旁边一位司机凑了上来，“都不打表，起步价30元钱”。记者随口问到较远的武清区的价格，对方回答150元。记者打开网约车软件查询得知，到武清区仅80元左右。
记者见不远处有一辆标有“行政执法”字样的车辆，车内有执法人员，便上前询问，“你好，你是客管办(天津市客运交通管理办公室，下同)的吗”。“我们不是客管办的，怎么了?”对方回答。“那边有人拒载、议价，哪有客管办的人?”记者举报道。“那您打电话行吗?他们的人不在这里办公，都是随机流动的。”“你是哪个单位的?”记者询问。对方表示，“我们是天津站地区综合管理办公室的，这里不让上客，司机确实有拒载的权利”。记者表示不解，“那司机停车揽客是什么意思?”对方答道，“这个事您得找交警，司机涉及违章停车”。
往前走，不远处，记者发现一位戴着“综合执法”袖标的工作人员，又上前询问：“你好，你是客管办的人员吗?”“是的，怎么了?”“那边出租车拒载你管吗?”记者追问道。对方推脱说“你得找交警”。“交警管出租车拒载吗?那你管吗?”记者质疑道。此时，对方支支吾吾地说，“管，但是我们管里面，他们管外面，那一片儿七八个交警呢”。
根据这位工作人员的介绍，记者找到出租车旁边站岗的交警，“你好，这边的出租车归你管吗?”“干什么呀?揽客是吗?议价?”交警说，“议价不归交警管，归客运处管。这里没有客运处执法点。出租车拒载你就给他们打电话，电话号码我不知道，你自己搜一搜吧。”
记者围着前广场转了一圈，连着向4位身穿制服的执法人员举报出租车拒载、议价等问题，均未得到帮助。而不远处，出租车司机还在不停地跟路人搭讪“去哪里，打车吗”。
在出租车不允许进入的天津站前广场公交车枢纽站，记者看到有一辆出租车停靠，司机在边上揽客，任凭公交车从身边穿梭，几米远处遮阳伞旁的执法人员没有任何举动。随后，一位身穿制服的执法人员骑着执法车靠近司机，司机笑着走上前，一把搂住了执法人员的脖子，几秒种后放开，说了几句话后，司机玩笑似地拍了一下执法人员的脑袋，笑着开车走了。
司机故意绕路
记者来到天津站地下出租车指定乘车点，打车前往天津西站。路上，记者跟司机聊了起来。司机说，“世纪钟边上都是等活的司机，不打表，起步价二三十元，而且还拼客，拼够人数才走”。
出租车到达天津西站东进站口，发票显示里程为10.8公里，价格共计28元。然而，记者查询导航软件得知，天津站到天津西站路程为7公里左右。
为验证实际距离，几天后，记者再次从天津站地下乘车点打车到天津西站东进站口。上车后，记者特意询问：“师傅，走哪条路?大概多远?”司机回答，“走快速路啊，10公里左右”。记者打开手机导航软件，要求按照软件设定的6.5公里的路线行驶。司机立即改变了态度：“嫌贵坐公交车啊，别打车!”
没过两分钟司机又说，“我这只收现金”。记者表示身上未携带现金。司机更加不耐烦，“你下次打车问清楚了，我就只收现金”。然而，下车时司机熟练地拿出微信二维码，最终记者支付了19元，比第一次打车少用30%左右的费用。
喊座揽客成链条
在天津西站地下南广场通道内，记者看到二三十位揽客人员，他们在各个出站闸机到出租车打车点之间溜达，看到有带行李的乘客出站就上前搭讪。在揽客人员身边柱子上贴着一张醒目提示：严禁揽客扰序，违者罚款拘留。不远处，还停着一辆巡逻车。
记者走到巡逻车前询问，“那边揽客的车能坐吗”。对方回答，“不能坐，他们是黑车”。记者询问对方是否有管理权。“归我管，你都跟我说了，我就得去清他们。”对方说。
只见这名工作人员开着执法车到达揽客人员聚集点，停车，但并未下车，也未有进一步举动，几分钟后便开车离开，揽客人员继续揽客。
记者询问一名揽客人员到天津站多少钱。司机毫不犹豫：“到天津站50元。”记者问可否打表。“打表比这还贵，到天津站得经过天津北站，火车都得两站地呢。”揽客人员说。
记者表示价格太高不愿意乘坐。揽客人员便一路跟随记者到了地上南广场，到达地面后，遇到一名“同行”，他们互相熟识，做了交接，后面这位继续尾随记者，价格变为35元。记者往地铁站方向走，每隔几米就有一位揽客人员，一路下来，司机要价从35元到40元不等，并表示为正规出租车，可提供发票。
记者答应了一名揽客人员的请求，被带到一辆出租车上，此时车上已有两位乘客，记者刚坐下没多久又被赶下车，原因是又揽到两名乘客，记者已没位置，需要换车。无奈，记者被换到另外一辆出租车上，与其他两位乘客一起乘坐。
途中，记者与司机一路攀谈，他说，“刚才带你过来的是专门喊座的，他们各有各的活动区域，一般不跨区，把客人领上车，根据距离远近挣提成，除了喊坐的也有出租车司机亲自揽客的”。旁边的乘客听到后笑着说，“有组织有纪律，都形成链条了”。
十几分钟后，出租车到达天津站落客区，记者与其他两位乘客各支付40元车费，司机给了记者一张50元的定额手撕发票。这一趟，司机拿到120元车费。
10月24日，记者将调查发现的问题，反映给天津市交通运输委员会。随后，天津市交通运输委员会回函表示，“天津站地区布置有3个队12名执法人员采取轮班执法方式;天津西站有2个队8人，负责对站区周边西大桥辅路等点位进行巡查。执法方式以执法检查、巡查治理、劝说教育等手段开展。发现违规行为，依法予以查处”，同时表示，“自8月全市出租汽车行业专项治理百日行动以来，治理取得较大成效”。
《中国消费者报》将对此问题继续予以关注。
