315和解平台
按照相关部门规定，7月20日起，南京网约车“三证”齐全方可上路。如今政策实施半月，不少市民反映，大量“三证”不全的“黑车”仍在运营。而不少“黑车”司机则委屈地表示，是南京网约车的门槛太高，导致他们无法办齐“三证”。
来自交通部门的数据显示，截至上周，已有首约、神州、滴滴、曹操、美团、东方车云6家网约车平台公司取得南京市网约车经营许可，易到等平台公司正在完善相关申办材料;5000多辆车申办车证，其中1900辆车取得网约车运输证。另外有近6000名驾驶员考试合格并领取证件。也就是说，三证齐全的网约车最多为1900辆。和南京最多时有30多万辆网约车相比，这个数字实在是九牛一毛。
“我只有两次打到‘三证’齐全的，其他都是‘黑车’。”家住光华门的孙琳女士因为最近天气炎热，几乎每天都打车上下班，她说，“和新政刚出台那几天比，最近打车好打一些。听说几个平台都加大了奖励力度。”
按照规定，“三证”不全的网约车一旦被查到，将面临5000元至3万元的罚款。但由于庞大的市场需求和平台的背后支持，确有不少“黑车”司机顶风上路。
“如果不去机场、火车站等高危地带，一般不会被查到。而且我就是有空开开，不是全职，办证没有必要。”司机刘师傅告诉记者，最近平台奖励多，他每天跑十多单，一个星期下来收入近2000元，所以冒险也要开。刘师傅还透露，平台公司鼓励司机上路，甚至强调：即使被查到也没有问题，平台会负责解决。
有些司机则强调，新政对车辆的要求苛刻，是他们“黑着”的重要原因。陈师傅去年年底从单位辞职后，一直从事网约车服务。“没办法，工作都辞了，就靠开车赚点钱，只能硬着头皮开。”陈师傅说，按照新政要求，车辆轴距必须达到2700毫米，这让他无法接受。“轴距2700毫米，意味着排量至少在1.8L。我现在的排量是1.6L，换车不仅得花近20万元，换完以后油费也会增加不少，成本实在太高。如果自己不买车，使用公司的新能源车，每个月3000块左右的份子钱负担也比较重。想来想去，我就只能这样先开着。”
记者从市客管处获悉，几家获得网约车经营许可的平台公司确实存在不合规的车辆和人员。上周，南京交通、公安、工商三部门联合约谈了滴滴公司，要求停止接入不合规车辆、人员，并清除平台上所有不合规车辆、人员，禁止向无许可资质车辆、人员派单，但截至记者发稿时，尚未得到该公司回应。
我市交通部门相关负责人解释，从事网约车经营的车辆需要在本市公安机关交通管理部门初次登记为预约出租车客运;新能源车轴距达到2650毫米以上，燃油汽车轴距达到2700毫米以上;要安装防抱死系统、车辆卫星定位装置……南京网约车新政中的这些“门槛”，都是从保护乘客人身和财产安全、便于执法机关和司法机关收集证据的角度出发而设置的，同时借鉴了北京、上海、广州、杭州等有关城市的规定。这样的要求，也不光针对网约车，新增出租车也是一样标准，比如2014年新增的1400多辆出租车，轴距都在2800毫米左右。目前我市新增的出租车，轴距也大多在2700毫米以上。
这位负责人称，下一步，市交通运输部门将联合公安、工商、网信、价格等部门，开展客运市场专项整治，打击非法营运，整治市场乱象。同时还会定期公布平台公司服务质量考核结果，并对违规行为进行行政处罚。
不少市民认为，对网约车进行规范管理是好事，但如何让市民安全便捷打到车，维护市场有序健康发展，还需要相关部门重点关注和不断完善政策。 记者 钱红艳
