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广州在居民小区试点垃圾按量收费，收费方式分按桶计算和按袋计算两种；北京为促进垃圾减量，从明年起上调非居民垃圾处理费。近日，多地传来调整垃圾收费标准或垃圾收费方式的消息。
“垃圾围城”是很多城市共同面临的环境难题，为了促进垃圾资源化、减量化、无害化，南京市正在积极推进垃圾分类，而相关部门也在酝酿试点垃圾按量收费。
缓解“垃圾围城”压力，多地出台垃圾收费新举措
广州近日宣布在6个社区试点垃圾按量收费，探索垃圾收费制度改革。收费标准分为两种：按桶或按袋。以“其他垃圾”为例，0.3立方米或每100公斤13.5元，如按标准桶折算，每桶6元；按袋计量，12升每袋0.5元，7升每袋0.3元，5升每袋0.2元。
广州有关部门表示，以前生活垃圾一直采取定额收费，未能体现多产生垃圾多付费、少产生垃圾少付费的引导效果。“一刀切式的定额收费，对垃圾减量和鼓励分类没有促进作用。”上述人士说。
无独有偶。前几天，北京宣布，将于下月1日起上调非居民垃圾处理费标准。
据悉，北京现行非居民垃圾处理费是1999年制定的，垃圾收费标准为每吨25元。标准上调后，非居民生活垃圾处理费（含收集、运输、处理）调整为300元／吨；餐厨垃圾处理费（含收集、运输、处理）调整为100元／吨；建筑垃圾清运费调整为运输距离6公里以内6元／吨、6公里以外1元／吨·公里，建筑垃圾处理费调整为30元／吨。
北京有关人士解释，上调非居民垃圾处理费，目的是运用经济手段，发挥价格倒逼机制作用，强化污染者付费意识。
我市目前大都定额收费，难以体现鼓励垃圾减量
南京垃圾收费采取什么样的标准？
记者获悉，今年6月1日，《南京生活垃圾分类管理办法》正式施行，其中规定，建立价格激励机制，按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则建立生活垃圾收费制度，引导单位和个人进行生活垃圾减量和分类投放。
“虽然法规已明确要采取价格激励机制，但实际上，我市只有农贸市场、超市、专业市场等实行了垃圾按量收费，其余企业、单位等都采取按人头、按面积等定额收费标准。”市城管局有关人士说，其中，农贸市场、超市垃圾每吨30元。
以秦淮区的瑞金路菜场、光华路菜场为例，两个菜场日产垃圾分别约为8吨、5吨，也就是说，两个市场主办方每天大约要缴纳240元、150元垃圾费。
除农贸市场、超市等外，其他企业、单位基本都按定额收费方式征收垃圾费。按照目前收费标准，美容美发、洗染等其他服务行业每月每户40元；企事业单位一般按照在册职工人数征收，每人每月4元；餐饮业按经营面积征收，每平方米每月1.5元；宾馆、旅社、招待所按每月每个床位4元标准收费。
“和按量收费相比，定额收费缺点明显，无法通过差别化收费体现鼓励垃圾减量的作用。”上述人士说。
垃圾按量收费是大势所趋
垃圾按量收费的大背景，是“垃圾围城”带来的巨大环境压力。记者了解到，目前，我市水阁、轿子山、天井洼三大垃圾场库容量已经接近饱和，而每天6500吨生活垃圾仍在源源不断地向三大垃圾场运送。
在其他垃圾分类处理终端仍未建设完毕并投入运营前，卫生填埋依然是我市生活垃圾最主要的处理方式。垃圾围城带来了切实的资源、环境和土地压力，垃圾分类、减量化、资源化成为摆在城市管理者面前迫在眉睫的难题。
按量收费被视为是促进垃圾减量的重要杠杆。市城管局有关人士表示，虽然目前南京尚无明确计划对生活垃圾实施按量收费，但垃圾按量收费并不遥远。“我们正在研究将垃圾按量收费试点列入明年城管工作计划。垃圾按量收费是大势所趋，也是未来垃圾费征收制度改革的大方向。”
不过，垃圾按量收费难度不小。有业内人士认为，垃圾按量收费应建立在垃圾分类基础之上，对居民分类意识要求较高。此外，操作环节难度也颇大。例如，垃圾如何称重、谁来监督等，都需要相关部门在方案实施前进行周密谋划。（周爱明）
