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工商网格员与社区工作人员处理社区居民的投诉
2009年，江苏省南京市鼓楼区工商机关受理消费者申诉4788件，2010年升至5266件，2011年升至6124件。2012年，连续3年的上升势头被扭转，申诉量骤降至4856件，降幅达20%。近日，记者采访了解到，这是鼓楼工商与社区“双网对接”一年多来的重要成效之一。
■黄必成 本报记者 薛庆元 文/摄
家门口可年检验照
“鼓楼区是一个经济文化大区，市场主体日益增多，交易行为日益复杂，引发的综合性社会矛盾也在日益增加。这要求我们必须不断创新工作方式，提高工作效能。”鼓楼区工商分局局长丁卫泽介绍说：“通过走访调研，我们发现工商网格化监管与社区网格化管理有许多相似和相融之处，双网对接更能有效整合工商和社区的资源，实现共享，最大限度地发挥其综合管理和服务效能。”
2012年6月29日，鼓楼区“双网对接”工作推进会顺利召开。会上，鼓楼区工商分局与全区7个街道签订了“双网对接”框架协议。由此，一场提升服务效能、创新社会管理的变革，正式拉开了序幕。每个社区都有专门的工商网格员进行对接，工作内容涉及证照年审、市场检查、消费者申诉处理、注册登记等方方面面。
“以前年检验照要去辖区内的工商所，现在在家门口就能办，这对我们做小生意的个体工商户来说是一件很大的实事。”11月25日，个体工商户张克俊激动地对记者说道。据了解，个体验照进社区，是鼓楼区工商分局“双网对接”后开展的一项常态化工作。工商网格员在社区现场提供个体户验照服务，并当场办结，不仅方便了办事群众，而且提高了验照效率。
消费维权不出社区
实施“双网对接”后，鼓楼区工商分局把原来的27个网格变为64个网格，同全区64个社区网格全面对接，由41个工商网格员进行管理，并要求工商所副所长以下干部全部进入社区网格担任网格员，充实一线网格的监管力量。网格员每周二、周四进驻工商工作室（窗口）开展现场办公，推行首问负责制、联合办理制和相邻网格联动机制，实行网格员“咨询、受理、协调、全程办结”工作模式。“直接到社区工作，使我们能近距离地接触到社区的群众和经营户，时间一长，大家比较熟了，工作起来也就方便了。出了点问题，发生点纠纷，我们发现得及时，处理得也很快捷。”赵莫愁是鼓楼区工商分局的一名工作人员，1981年进入工商机关工作，至今已有30多个年头。从去年6月份起，他每个星期都有两天到社区办公，现场为群众提供年检验照、消费维权、政策咨询等服务。
如今，像赵莫愁这样的工商网格员有41个，遍布全区64个社区。新网格以社区、街道、工商所辖区为单位，将辖区划分为基本格、组格、单元格和总格，分别由网格员、巡查组长、分管副所长和所长四级干部负责，构建起了“四级四格、分级负责”的管理架构。同时，鼓楼区工商分局开展全员系列培训，制定“一帮一，对对红”学习制度，科所联动，全面提升网格员履行岗位职责的业务能力。建立严格的绩效考核制度，出台星级网格员评定标准，以此提高活力，激发热情。
工商执法全民辅助
“工商网格员深入社区，与社区工作人员一起，零距离提供服务，及时化解消费维权的‘小纠纷’，盯住无照经营的‘小问题’，办好群众关心的‘小事情’，让社区群众亲眼看到了‘大改变’。”云南路社区党委书记卢建瑛说，以前居民买到了假货，要跑到工商所去申诉，现在到社区居民委员会来找工商网格员就可以申诉了。
有一次，大方巷社区工商网格员徐闽德接到居民举报，该社区内有一处住宅房正在装修，业主准备从事餐饮经营。徐闽德和社区工作人员立即前往，进行说服教育，最终打消了业主在社区住宅房开饭店的念头。徐闽德告诉记者，“双网对接”以后，通过社区的信息反馈，及时地了解和掌握情况，使违法的行为消灭在萌芽状态，改变了以前管的看不到，看的管不到的被动局面。“‘双网对接’有力地推进了社会管理创新，把我们工商行政管理和社区的自我管理，有效地衔接起来。”江苏省工商局副局长杨卫东指出，鼓楼区工商分局创建的“双网对接”监管服务新模式，对接内容广泛、工作目标明确、组织落实有效，有效地推进了辖区内的经济社会发展和社会服务水平，同时也为如何加强和创新社会管理方式做出了有益的探索。“双网对接”以来，鼓楼区工商分局前移消费维权关口，扭转了申诉量连续3年上升的势头，降为2012年年底的4856件；充分发挥社区的信息优势，提前介入监管，全区有照率和亮照率明显上升，分别达到95.2%和96.5%；实现了服务发展高效能，消费维权不出门，监管执法全方位，行政指导全过程，非公党建全覆盖等突破。“双网对接”日益成为促进经济发展的“助推器”，夯实群众基础的“稳定器”，密切党群干群关系的“连心桥”。
