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■本报记者 李建 徐文智 张恒 刘浩
2006年，原建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会下发 《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》，其中规定，评估原则上由商业银行委托，估价费用由委托人承担。但实际情况是，部分商业银行的分支机构根本不理这茬儿，各地公积金管理中心收取的这笔费用也相差悬殊。近日，本报记者在上海、西安、石家庄、大连等地调查发现，二手房的评估费普遍由消费者买单，评估费的收取标准也五花八门，甚至可以议价打折。金融机构滥收房产评估费已成为一个亟待引起重视的社会问题。
上海 商贷要价高
5月27日，记者致电上海住房公积金热线，工作人员告诉记者，根据上海市公积金管理中心规定，1990年（含）之前的二手房贷款额度超过房屋总价30%及1990年以后的二手房超过房屋总价50%的需要由评估公司进行房屋评估，评估费为300元，而且必须由公积金中心认可的评估公司进行房屋评估。“因为评估报告将影响房屋综合评定以及贷款额度，因此申请公积金贷款时，必须提交评估报告”。
上海信衡房地产估价有限公司是与上海公积金中心合作的评估公司之一。该公司工作人员告诉记者，300元的收费标准是与公积金中心协议的价格。若个人申请房屋评估，将远高于该价格。
用公积金贷款要提交评估报告，收费标准统一为300元，从上海市各大银行办理二手房贷款是否也需要贷款申请人提交抵押房产评估报告？收费标准又怎样呢？
5月27日，记者致电上海银行徐汇支行信贷部门，相关工作人员告诉记者，目前二手房贷款需通过指定的评估公司进行房产评估，以防止客户故意改变房价。客户在申请贷款时，由银行代收评估费，其后银行再跟评估公司统一结算。“评估公司对客户房屋进行评估，所产生费用理应客户支付。”该工作人员说。
以一套总价为200万的房屋为例，上海银行徐汇支行信贷部门的工作人员向记者表示，大概需要支付1000元评估费。上海银行静安支行的工作人员则表示，评估费为800元。同一家银行为何出现不同的评估费？银行方面表示，不同的支行指定的评估公司不同，所以收费有差别。
随后，记者又分别致电建设银行上海分行、农业银行上海分行等，其均表示，目前二手房评估费用需要通过指定的评估公司进行评估，评估费用均由客户支付。
一位房屋中介业内人士告诉记者，目前由于二手房贷款业务的逐渐扩大，催生大量贷款公司，他们与银行信贷部门联系密切。“往往一家贷款公司可以开展多家银行贷款业务，购房者需要支付手续费，其中就包括评估费。”该人士表示，贷款公司向购房者代收评估费，往往只提供收据。
西安 收费依据模糊
5月28日，阴雨连绵，位于西安市南二环西段的西安住房公积金管理中心大厅内依然一派繁忙景象，各个柜台前都有前来咨询办事的人员。
负责二手房贷款业务的工作人员告诉记者，如果有公积金并且正常连续缴纳半年以上，就可以申请办理公积金贷款，但是首先要做房屋评估。“公积金中心并不收取这笔评估费，我们不知道收费依据和标准。但是，这笔费用由贷款申请人自己交纳。”该工作人员还告诉记者，西安公积金中心认可的评估公司有四家。
陕西天成房地产估价咨询有限责任公司是四家被认可的评估公司之一，其工作人员告诉记者，房产评估费按照房屋估价的3‰收取。至于收费的依据以及为何让贷款申请人自己掏腰包的问题，该工作人员表示，对此她并不清楚，但收费肯定有依据。“你来办理贷款，又不是公积金中心办贷款，当然是你交这笔评估费了”。
当日，记者致电西安银行钟楼支行个贷部服务电话，得知银行在受理贷款申请之前，需要担保公司对房屋进行评估和担保，银行不收取评估费和担保费。
随后，记者联系了该银行指定的西安泰信融资担保有限公司，一位姓杨的女士告诉记者，评估费是按照房屋估价的2‰交纳。“我不知道这笔费用的收费依据和标准”。
记者了解到，西安一些商业银行如兴业银行、华夏银行、民生银行、中国银行等金融机构目前都不开展二手房贷款业务。
石家庄 可议价交费
5月27日，记者致电石家庄市中国银行、工商银行、农业银行、华夏银行、民生银行、邮政储蓄银行、浦发银行、兴业银行、东亚银行和邯郸银行等机构，咨询房产评估费的相关情况，得到的答复均是由贷款申请人（抵押人）承担。
记者搜集了几家商业银行的《个人抵押合同》，发现其中都没有明确抵押人的委托评估责任，但几乎所有的抵押人都被银行强迫指定为委托人，承担房产评估费。这在抵押人与银行签订的《估价认定表》中得到了体现，因为其中规定的“住宅抵押价值参考依据”之一便是“抵押人委托房产评估机构作出的房产评估报告以及实用指导价格”。也就是说，抵押人必须自己委托评估公司进行房产评估，并承担相关费用。“受理贷款过程不收取任何手续费、咨询费。但1990年（含）之前的二手房抵押贷款额度超过房屋总价30%及1990年以后的二手房超过房屋总价50%的，需要由办理机构认可的评估公司进行房屋评估。”5月30日，石家庄住房公积金管理中心工作人员告诉记者。
记者了解到，贷款申请人一般要交纳房价的3‰作为评估费给银行指定的评估公司。但是，在石家庄，所谓的“3‰”只是公开报价，实际操作中完全可以议价。记者以贷款买二手房为由咨询了石家庄新石房房地产估价有限公司、石家庄万汇房地产评估有限公司以及石家庄华丰房地产价格评估有限公司，均报价称原则上3‰，但可以“打八折”或“面议”。“如果有过硬的内部关系，无论多大面积的房子，评估费都只收200元，否则就在六折至八折之间，甚至全价。”河北银行一位资深信贷经理告诉记者，贷款申请人到底掏多少评估费，完全取决于其关系深浅及其是否懂得“游戏规则”。所谓的游戏规则是指，银行每年都会指定自己认可的评估公司，哪家评估公司“懂事”，银行就会向贷款申请人推荐哪家评估公司。
大连 标准弹性大
日前，记者在辽宁省大连市对房产评估费的调查结果令人大跌眼镜，因为无论是消费者，还是资深的房地产中介从业人员，都对相关规定一无所知。但有一点也达成了共识：评估费弹性很大，是一笔“糊涂账”。
5月28日，在大连市五一广场附近房地产交易中心，消费者王女士正在一家地产中介前咨询贷款事宜。中介公司人员告诉她说，贷款30万元左右，大致需要各种费用6000元，其中评估费为500元，是交给评估公司的。
大连海滨房屋置换有限公司工作人员杨毅告诉记者，通过房屋中介办理商业贷款，评估费都按照房屋估价的5‰收取，收款单位为与银行合作的评估公司。“当然，在实际办理过程中，这笔费用还可以协商，固定收取500元、1000元的情况也存在。”杨毅说。
大连某中介公司的陆女士从事二手房中介7年多，她告诉记者，如果买房人完全委托中介办理购房手续，评估费会相对少收一些，因为可以协商。大连消费者张女士前不久购买的一套二手房，评估费交了2250元，她告诉记者当时中介告知房子需要评估公司进行评估才能贷款，评估费按照房款的5‰计算。
5月29日，记者来到大连市公积金中心西岗区办事处，在《二手房贷款相关费用一览表》中看到有关评估费一项注明：房屋评估价×3‰（1000元封顶），收取部门是评估公司。公积金中心的工作人员告诉记者，不同辖区与公积金办事处合作的评估公司不一样，应该到房屋所在辖区咨询房产评估事宜。
银行业内人士告诉记者，房产评估费都由与银行合作的评估公司收取，费用不等，有的按房产估价的5‰收取，但大多在500—1000元之间。
●声音
■大连市物价监督检查局副局长 宋维家
目前很多本应卖方和服务机构承担的费用，都转嫁给了买房者。评估费在没有协议约定的情况下，应该由委托方来承担，但是现在情况都是由买房人承担。这是不合理的。即便是抵押物确需评估，购房人也自愿承担这笔费用，双方也可以协商议价，不能任由贷款方搞一言堂。
■辽宁昭明律师事务所律师 王本海
国家明确规定，评估费应当由委托人承担。在日常执行中，贷款申请人并不知悉相关规定，银行等金融机构没有履行告知义务，在没有其他约定的情况下，将本该由银行承担的费用，让贷款申请人来承担，这对贷款人不公平。因此，贷款申请人有权向银行提出异议，并投诉到收费管理部门维权。
■石家庄市住房保障和房产管理局相关人士
房地产管理部门不得要求抵押当事人委托评估房地产抵押价值，不得指定房地产估价机构评估房地产抵押价值。房地产抵押估价原则上由商业银行委托，但商业银行与借款人另有约定的，从其约定。估价费用由委托人承担。
