市民卡挂失，凭啥要收取余额的10%作为手续费？市民卡退卡，为何还要收取每月1元的磨损费？近来，与市民卡有关的疑问在网络社区中屡次被市民提及，有人为此还与市民卡公司打起了官司。
　　
　　日前，南京市民卡公司通过现代快报，回应了市民反映最多的四个热点问题，并表示除将推出更加便民的举措之外，也希望倾听公众的意见，一起来化解矛盾。
　　
　　 问：记名IC卡为啥要收押金？
　　
　　答：运营成本大，又不让收工本费
　　
　　记名IC卡为何要收押金？对于一些市民的疑问，市民卡公司相关负责人表示，金陵通卡押金的收取是依据2001年国家计委等4部委计价格【2001】1928号文件规定，其目的是为了敦促持卡人爱护卡，避免随意丢弃旧卡、领新卡而造成卡资源浪费。收取的押金用于支持卡成本及卡系统运营。其中包括：购原始卡、更换卡并进行相关系统处理的费用支出；支撑卡使用的系统运营成本及配套的服务网络硬、软件的投入；2000年11月，首批60万张卡免费；250万张卡免费升级换卡。另外，还用于敬老卡、郊区车刷卡、分季节票价、残疾人卡这些公益项目的投入以及市民卡项目的投入等。因此，并不存在大量押金沉淀在市民卡公司账户上，等着吃利息的现象。
　　
　　市民卡公司负责人说，按照他们的想法，如果记名卡不收押金，像不记名卡一样收取工本费，就不会有这样的矛盾。但是国家有规定，记名卡不得收取工本费，这也给他们带来困惑。
　　
　　 问：退卡为何收每月1元磨损费？
　　
　　答：卡退了仍占用资源，且不能再用
　　
　　退卡收费问题也一直是市民卡公司被质疑的地方，市民卡公司负责人对此的解释是：退卡是持卡人的权利，但根据预付卡的标准，会出现原卡虽退仍占用计算机系统资源，且旧卡不能重复利用等问题，退回卡即使功能齐全也无法再次出售，从而导致社会资源的浪费，也给企业带来成本压力。南京参照其他城市的做法，结合自身特点，提出了退卡收取磨损费的规定。鉴于该项收费属于企业自主定价，已报工商主管部门备案，并通过办卡规定形式予以事前公示。市民卡公司负责人表示，由于北京不收取退卡磨损费，导致退卡现象难以控制，已经退回800万张卡，造成资源大量浪费。
　　
　　鉴于目前该项收费还没有相应的国家法规相配套，对于退卡该收多少磨损费，他们也准备广听民意，采取一个企业、市民都能承受的标准，减少这方面的矛盾，也能防止恶意退卡。比如考虑对充值消费量较大的用户可以推出减免磨损费的办法。
　　
　　对于所退的卡为啥不能二次使用的问题，该负责人表示主要是操作难度大，既要考虑是否影响二次销售，还要重新更改数据库，一旦二次销售，可能又会引发大量的客服矛盾。
　　
　　 问：退值怎么还要收10%手续费？
　　
　　答：为了遏制退值套现和洗钱
　　
　　退卡时对卡内余值要收取10%的手续费，也受到市民抱怨，最近有市民还为此打起了官司。
　　
　　市民卡公司负责人解释，金陵通是小额储值卡，可应用于30多个领域。依据预付费卡通行标准，此类卡不记名、不挂失、不退值。公司继推出了发放记名卡、可挂失这些人性化服务后，从2003年起，根据用户需求和媒体呼吁，为满足部分离宁用户退值需求，增加了退值服务，对正常退卡中残值（余额＜5元）不收手续费。同时，为预防有人套现以及存在不法分子倒卖发票、充值须给用户发票而退值无退回发票等各种因素，对退卡余额大于5元的非正常退值收取10%的手续费，收费标准已报工商部门备案。该项收费对于大多数正常用卡的用户无任何影响，因为基于金陵通目前众多的消费领域，用户完全可以将卡内余额消费到5元以下，从而避免该项收费。因此，该收费并不是企业经济利益所趋，而是通过价格杠杆遏制不合规的退值套现、洗钱行为发生，避免无谓的资源浪费。
　　
　　按照《反洗钱法》的规定，这类卡是不允许退值的，由于金陵通卡应用领域广泛，完全可以将卡里的余值用掉。设置门槛是为了防止洗钱，公司并不希望用户退值，更不指望通过退值来获利。
　　
　　目前，市民卡公司正积极邀请社会专业人士、媒体、用户等各方，共同探讨金陵通是否退值以及相应的操作办法，下一步也将对此商量一个大家都能接受的标准。
　　
　　 问：挂失转值期能否缩短？
　　
　　答：今年内将缩短到一个月以内
　　
　　记名卡挂失以后，如果不能被有效查封，挂失人要等一年期满才能转值，这一期限也让挂失人很头疼，不少市民都希望能尽量缩短时间。所谓有效查封，是指丢失的公交卡必须被捡到者或偷盗者再次刷卡使用，系统才会自动查封。
　　
　　对此，市民卡公司负责人解释，根据预付费卡的相关规定，发卡单位对储值卡的电子钱包可不予挂失，就像工商银行的牡丹畅通卡一样，很多城市的IC卡公司都不提供挂失服务。尽管如此，IC卡公司还是提供了记名卡的挂失。从客观公正的角度，挂失卡应该有效查封后才能转值，但IC卡公司将其转值的无限期改为有限期，1年后不论是否有效查封，都可将原卡内有效余额还给用户。
　　
　　现在市民卡公司表态今年内会将挂失转值的时间缩短到一个月以内，公司将对苏果超市等较大额度消费的使用终端升级为在线查卡模式，防止已经挂失的卡继续消费。（鲍铭东 马乐乐）
　　
　　 延伸
　　
　　 15城市公交卡
　　
　　被指退卡强制收费
　　
　　北京市民刘巍及其代理人王宇调查发现，全国有15个主要城市的公交一卡通存在退资不退费或退卡强制收费的问题。4月25日，刘巍和王宇向这15个主要城市的工商局及消协、工商总局及全国消协寄送举报信，要求清理公交卡公司的“退资霸王条款”，并对公交卡公司予以行政处罚。王宇介绍说：“不允许消费者退资的公司有7家，对消费者退资强制收取手续费的公司共有8家，北京、广州、南京和天津四地的公交卡运营公司都按余额的10%收取手续费。收费相对居中的是上海和杭州，分别为余额的5%和1%，武汉和长春则分别为2元和3元。”
　　
　　原国家计委等部门于2001年9月28日颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条规定，事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。王宇认为，公交卡公司显然违反了上述规定。（新华社）
　　
　　 链接
　　
　　市民卡与金陵通
　　
　　是不是一回事
　　
　　 “市民卡跟金陵通并不是一回事。”市民卡公司负责人表示，目前，市民卡公司发行的卡体系包括市民卡系列和智汇卡系列。
　　
　　市民卡系列是由政府授权发放，主要实现社会保障等政府社会管理和服务应用，以及在交通、医疗卫生、文化教育、园林旅游、市政公用等社会公共服务领域的应用。目前，根据有关文件规定，市民卡首次申领工本费20元/张，补、换卡工本费30元/张。南京市政府考虑其公益性，实际采用免费发放的形式。
　　
　　而智汇卡系列主要满足市民市场化需求并按市场化机制发放，其中的金陵通卡主要应用于市民公共交通出行及部分小额消费领域，金陵通卡既改变了传统月票收入拆分不合理的状况，又为市民提供了一种先进、便利、文明的付费方式。目前，主要分为普通记名卡和不记名卡，记名卡收取押金30元/张、不记名卡收取工本费25元/张。（鲍铭东）