今年1月12日，江苏省物价局正式公布了《江苏省明码实价规定（试行）》（以下简称“规定”），要求全省13个省辖市最迟在2013年1月1日试行新规。近日，扬州出台了明码定价实施办法，从5月1日起明令叫停“返券促销”，成为省内最早试行明码标价规定的城市。
　　
　　 27日，记者从南京市物价局了解到，目前南京的方案正在成熟完善中，可能近期会有相关文件出台。
　　
　　 扬州新规
　　
　　省内率先出台明码实价办法
　　
　　江苏省物价局公布“规定”之后，授权各地根据实际情况，决定试行日期和试行范围，并提出一年过渡期。3月12日，扬州市物价局出台了《扬州市明码实价实施办法》（以下简称《办法》），成为省内第一个确定试行“明码定价规定”的城市。
　　
　　 叫停返券促销行为
　　
　　《办法》包括18条新规，不仅叫停了社会广泛关注的商业促销“返券”行为，还规定在买赠活动中，消费者不要赠品，商家必须按照其标示的赠品价值返还消费者现金，或者减去相应价值结算。实行限量促销的，经营者应明确标示可供销售（或者赠送）的商品数量。被迫降价的商品，商家不得宣称是“打折”。
　　
　　《办法》还规定，吊牌标示如符合明码标价规定，经当地价格主管部门审核后可作为标价签，经营者应以吊牌标示的价格销售商品。如果经营者不能以吊牌标示的价格销售的，应当按照相关规定使用标价签的标价。
　　
　　针对有时多件“促销装”比单买还贵的情况，《办法》规定：大包装价平均后不得高于小包装。购买价高商品，经营者提供分期付款收合理费用的，商家也应标示。
　　
　　扬州市物价局表示，《办法》将大中型商业流通企业作为重点规范对象，带动规模小的商业零售单位和个体经营户，《办法》从5月1日起开始正式实施。
　　
　　 实施前要开“提醒会”
　　
　　扬州市物价局检查分局一位负责人表示，省物价局的“规定”出台后，扬州调研工作相对比较快，所以在3月就拿出了意见。
　　
　　 “叫停返券促销，是《办法》中的大亮点。”这位负责人指出，制定《办法》前，他们曾多次召开座谈会，不少商家也支持明码标价，因为这能对制止不正当竞争、规范市场起到作用，商家也会受益。
　　
　　针对不少人认为处罚条款不够明确的说法，这位负责人表示，《办法》第十七条明确指出，经营者不执行《办法》，违反价格法律、法规、规章的，由县级以上价格主管部门依据相关规定予以处罚。
　　
　　 “处罚依据是发改委、省物价部门的相关法律、规章，都有详细规定。”他说，到底具体惩罚措施，那要看违法行为的表现，可能主要以罚款为主，根据国家相关规定，违法明码定价规定的，最高可罚款5000元。
　　
　　距5月1日实施还有一个多月，扬州市物价部门也正在做准备工作。这位负责人告诉记者，“我们准备集合这些大中型商业企业等商家，给大家开一个政策提醒会，作为正式通知和提醒，也是打一针预防针。”他指出，过渡期要做好准备工作，毕竟商家要改变原来的销售方式也需要一定时间。
　　
　　 记者探访
　　
　　是否搞突击返券
　　
　　商场称还在观望
　　
　　扬州市民黄女士平时喜欢逛商场，在所有的促销手段中，黄女士最反感的莫过于返券形式。“商场返券顶多就是一两百，现在衣服鞋子这么贵，一两百能买到什么？还得自己贴钱。还不如折扣来的实惠！”
　　
　　 27日下午，记者来到了位于扬州西部京华城的金鹰百货商场。因气温骤升，来买换季服装的消费者不少，不过商场并没有搞返券形式的促销。“这边的鞋子都是特价，六五折。还有这边的凉鞋，是一口价，最低200多。”一家鞋店的营业员介绍说。对于返券促销，不少营业员表示知道相关规定，但到底采取何种促销方法，还是商场说了算，他们并不清楚。
　　
　　在扬州西站附近的乐宾百货正在进行“买送活动”，买满多少钱送多少钱，不是送电子券，就是返现金。商场一位工作人员表示，他知道扬州在5月1日开始全面叫停“返券促销”的规定。“至于4月份商场会不会采用这种方式促销，现在还说不准，主要是看别的商场怎么做。”这位工作人员说，返券促销方式平时用得并不算太多，主要是挑季节、看情况。比如春节期间，一家人都要买衣服，返券对消费者来说就有利。叫停“返券促销”后，商场也不是没办法应对。“比如直接打折，一口价，或者让消费400元当成500元这样花，总之形式是很多的。”
　　
　　 执法时或面临取证困难
　　
　　南京市物价局检查分局的一位负责人告诉记者，其实国家发改委早就出台过《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等，今年初江苏省物价局出台的“规定”，其实是对这一系列规定的本意还原。“相关规定都有，只是很多时候经营者并没有认真对待。”这位负责人表示，本来经营者就该按照规定明码实价，虚高标价理应接受处罚。
　　
　　当然，“规定”的落实在现实中还存在一定难处。这位负责人指出，首先对经营者、商户来说，要应对突然间的改变可能比较困难。“比如企业或者经营者，新一年的营销计划在年初就已经做好，如果中间有变化的话，可能会存在困难。”
　　
　　对于“规定”的推广，这位负责人直言，比如“规定”的第九条，要求“经营者以低于标示价格销售商品的，应将标示价格降为成交价格。”这位负责人指出，执法过程可能就面临取证难的境况。“如果在标价之内讨价还价后成交，按规定标签价格要改过来，但经营者极容易随时调价，执法过程中遇到了，怎么办？”他说，对于类似情况，以及商家可能推出的变相价格违法行为，物价部门也在研究，希望能拿出成熟的应对方案。
　　
　　 新闻延伸
　　
　　南京近期可能有“动作”
　　
　　 27日记者在南京新街口附近多家商场探访，发现商家推出的打折促销活动不少，如“满98抵40”等，还有商场省去“满减”环节，直接打折。一位导购小姐介绍说，“以前返券你要费尽心思想怎么花，现在直接减现金，方便多了。”
　　
　　采访中，多位商场工作人员表示，虽然南京还没有出台细则，但“返券促销”肯定不会发生了“我们也希望明码定价，这可以打击那些不正当竞争的商家，对商场和顾客都有好处。”
　　
　　随后，记者采访了南京市物价局检查分局相关负责人。“既然省物价局给出了最后期限，我们肯定会在这个期限之前出台。”
　　
　　这位负责人表示，南京市物价部门希望在省里“规定”的基础上，拿出更具操作性、更细化的内容。
　　
　　这位负责人还表示，相关方案正在成熟完善，可能近期内会下发相关文件。“南京可能不像扬州那样出台办法或者实施细则之类，我们可能会根据南京本地的情况，拿出具体的实施意见，按照宣传、试点、推广的步骤进行。”他指出，省里的“规定”相对来说已经比较细化，所以南京会用因地制宜的办法落实“规定”。（张瑜 丁宇）