2月15日、2月16日,记者对南京平价店的经营状态进行连续调查报道。除南京仍在操作中之外,江苏其余12个省辖市的平价店补贴发放和监督管理工作又是如何开展的?2月19日记者进行了一一调查。
记者了解到,各市平价店价格调节基金补贴基本于去年底发放完毕,部分城市还出台了奖惩考核办法,淮安市更是率先向各区县下发了高达516万的奖励资金。
大多数城市
已出台具体考核办法 去年底,江苏省价格调节基金的平价店补贴下发到各地平价店后,人们最关心的,是如何保证店家拿到钱后也能继续提供优质低价平价菜。为了有效执行江苏省平价店的管理规定,对这些平价店的日常经营进行监管,全省大多数城市对于平价店相关政策进行了细化,结合本地实际情况出台了具体的考核办法,包括无锡、苏州、镇江、南通、盐城、连云港、徐州、泰州、淮安等。对于监督平价店的日常经营,各地想了不少巧点子。
各市做法
扬州:
补贴先发六成,另外四成“看表现” 比较而言,扬州市的做法颇有特色。据了解,扬州去年开设了24家平价店,统一接受了江苏省物价局的验收。获得验收后,江苏省财政厅就下拨了补贴款到扬州市财政局。去年底,扬州有1家平价集贸市场获得50万元补助、7家农产品直销店获得10万元补助、16家超市直销区获得5万元补助。综合起来共计约200万补贴。这些平价店先期获得了60%的补助资金也就是120万元,剩余的80万元将在满一年后考核合格后发放。据介绍,补贴是去年9月发放的,到今年9月是否能获得剩下的补贴,这些平价店将面临“大考”。
苏州:
两千多名社会监督者“帮盯” 对于部分已经全额发放了补贴的城市而言,又有哪些办法对平价店加强监管呢?
苏州市物价局综合处负责人介绍,苏州去年通过江苏省验收的第一批平价店有74家,共获得补贴570万元,“江苏价格调节基金的发放省里是有规定的,直接下拨到市财政,再拨到企业,不涉及市级部门。”
如何确保平价店拿到补贴后还能继续执行相关标准?“我们有两点措施,一方面物价局出台了日常管理办法,对省里的规定进行了细化和落地,物价部门组织人员进行日常巡查。”
“另一方面,全市有2461名社会价格监督员,成员主要是老百姓。这些监督员义务对平价店进行监督,发现问题及时上报。”
连云港:
全省首创“百分制”量化考核 “我们去年9月份就出台了一项具体的考核办法,属于全省首创。”据连云港市物价局有关人士介绍,去年连云港第一批16家平价店获得了省里85万的补贴,已全部下发。目前全市共计有45家。
有关人士表示,为了更好地对平价商店考核成绩进行量化,考核办法采取了“百分制”评分,对省市规定的平价商店必备条件进行了细化和分解,分基础条件和平价惠民两大块,满分100分,其中平价惠民占60分。另外,增设9项加减分项目,对平价商店的管理工作进行“升级”。
据了解,这些得分将作为年度考核奖惩依据。根据年度考核得分的高低,确定连云港各个平价商店等次,按照平价商店总量各三分之一的比例确定一、二、三等奖。同时,对考核得分低于80分的,将视情况暂停发放后续补贴资金;如果考核得分低于60分及格线,将取消该平价商店的资质,并依法追回此前发放的补贴资金。
南通:
开设电子监测系统,方便随时监控 南通市物价局综合处负责人介绍,去年南通共开设了市区30家、县区20家的平价店。其中第一批20家均获得了江苏省的验收,并获得了补贴。对于平价店的监管工作,南通采取了“多管齐下”的办法。
首先,物价部门开发了一个电子软件监测系统,每天通过对市区八大农贸市场价格的监测,及时通过软件公布菜价,为各平价商店制定当日菜价提供参考,同时要求各店每天通过监测系统上报价格。
此外,南通还制定了《关于建立全市平价商店建设分工联系制度的通知》,要求物价系统的各个处室分别与平价店“结对”,负责“一对多”地日常指导和督导工作。南通还制定《南通市平价商店管理考核办法》(试行),根据考核结果,结合平价商店蔬菜实际销售量情况,作为市场调节基金对平价商店补贴的依据。做得好的,有望获得南通市价格调节基金的“奖励”。
淮安:
率先“发奖金”516万元 除了江苏省统一发放的平价店补贴外,全省约一半的省辖市也出台了各自的奖惩管理办法,如果哪家平价店做得好,将有望获得额外的奖励。淮安市目前已率先“开奖”。
淮安市物价局有关人士介绍,目前全市有38家平价店获得了省里395万的补贴。此外,淮安市还出台了《市政府办公室关于鼓励发展城区农副产品直销店的意见》,“凡在淮安市城区开办直销商店,符合相关规定的,市政府给予各县(区)政府一次性奖励,奖励标准为每店6万元,超过任务部分每店加奖3万元。”也就是说,同一个区,目标任务为至少开一家平价店。如果开成了一家,就奖励6万;超过目标任务开了两家或更多,从第二家开始,每家就能获得9万。淮安市根据各个区县开设的平价店数量,给各个区县发放奖金。这些钱的具体用途,由各县(区)根据实际确定:可以直接奖励给各个平价店,也可以给这些店添置设备等,“总之是要都用到平价店上。”截至去年底,淮安市共发放了516万元的奖励。
除淮安外,出台平价店奖惩管理办法的还有无锡、南通、苏州、盐城、泰州、连云港等城市。其中,连云港是半年考核一次,到了3月份,考核工作就要启动。
镇江:
下发补贴170万元 镇江市物价局综合处负责人介绍,去年镇江平价店获得了省里170万元的补贴,已全部发放,“为了管好平价店,我们出台了《镇江市平价商店价格管理暂行办法》。平时我们也动员各方力量,利用买菜等各种机会,去平价店明察暗访。”今年,镇江打算发动全社会力量,特别是邀请老百姓参与对平价店的监督。(沈晓伟)