即日起，南京市政府法制办公室就《南京市公共客运管理条例》公开征集立法意见。按照条例，公交车停靠站的设置应当符合下列要求：同一线路站点间距一般按照五百米至八百米设定；同一站名的上、下行站点间距一般在一百米左右；线路停靠站以道路所在的地名、附近的文物古迹或者标志性建筑物等名称冠名，同一停靠站点应统一命名。此外，乘客乘坐出租车时，如果司机拒绝刷卡付费可以拒付，也写入了新的客运条例。

目前，征求意见稿已在南京政府法制网http://www.njzffz.gov.cn上全文刊登。即日起至4月11日，市民们可通过南京政府法制网在线提交意见和建议，或邮寄至南京市政府法制办公室（北京东路41号，邮编:210008）

新规增加“拒绝刷卡可拒付车资”

●规定：对比2003年《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》，记者发现，在“乘客可以拒付支付车费”一条中，增加了“拒绝乘客刷卡付费，乘客可以拒付车资”。而其余乘客可以拒付车费的情况有：驾驶员未按照规定展示服务资格证件；未按照规定出具合法有效的车费票据；运营途中无正当理由中断服务的或者未经乘客同意搭载他人乘车；强迫乘客合乘；未按照规定使用计价器的；故意绕道的。而乘客乘坐出租汽车时乱扔杂物、吐痰、吸烟不听劝阻，以及驶离市区拒绝在警务查报站登记的，出租汽车驾驶员可以中断运营服务。

●解读：对于这个更改，不少的哥表示“有点烦”。南京凯利的士公司的林的哥告诉记者，目前他的车资兑付方式为：乘客每一次刷卡的详细信息会传回IC卡公司，IC卡公司每月与出租车公司结算一次，出租车公司对账后月底打到司机银行卡上，一般需要一个月。“而且2004年改造刷卡设备，我们司机的每笔刷卡车资都会扣去3.5%的手续费，后来降为1%，直到2007年才取消，这笔钱用于回收刷卡机安装成本。”所以很多司机不情愿让乘客刷卡付费。

不过，记者了解到，针对刷卡难问题，目前南京地区部分出租车公司已经开始对刷卡计费系统进行改造。系统全面升级后，当日车资次日可以打到司机的市民卡上。南京年内要完成70%的出租车刷卡改造。

2点疑问

司机称设备坏了咋办?

因为油价上涨，现在打车要多付两块钱燃油附加费，为此司机和乘客都要多备些零钱。刷卡打车，则可以解决零钱的麻烦。然而，由于刷卡后费用到达司机手上周期太长，为了拿这笔钱还得专门跑一趟，对于出租车司机来说，最耽误不起的就是时间，因此当乘客提出刷卡要求时，大多数司机都毫不犹豫地回答“设备坏了，刷不起来”。那么，以后如果还是遇到司机以“刷不起来”为借口时，该如何监管？希望相关条例可以给予明确。

刷卡打的有没有优惠?

不过相对于刷卡器的改造,老百姓最关心的还是“有没有优惠”。“在杭州，只要是刷卡，就能优惠1元钱，优惠的钱由公司补贴给驾驶员。建议南京有关部门在制定相关政策时，也能够借鉴外地的举措，吸引乘客们刷卡乘车。”记者随机采访了几名乘客，他们表示，乘公交刷卡一开始就打八折，谁都愿意，而出租车刷卡机摆了很多年，却没有任何优惠，“我们一般卡里就充一两百块，坐公交挺实惠，坐出租就有点浪费，还不太习惯。”

■其他新规

首次明确公交享有“五优先”

对比老条款，记者发现，在这个条款中，首次明确了对公交“五优先”。条例规定公共汽车客运具有公益性质，市、县人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持公共汽车客运优先发展，确立公共汽车客运在交通中的主导地位。另外，规划部门应当与公共客运发展规划相衔接，并优先保障公共客运设施用地。交通管理部门在道路条件允许的情况下，允许公共汽车在禁左、禁右和单向行驶路段通行，并设立标志。

“公交补贴”纳入公共财政预算

记者发现，新版条例中还对公交补贴，做出了明确说明。新规中明确，市、县人民政府应当把公共客运设施建设资金和公共汽车客运补贴资金纳入公共财政预算体系，保障公共客运的发展。市交通运输行政主管部门应当会同住房和城乡建设、规划等有关部门，根据城市总体规划编制公共客运发展规划。财政部门应当会同交通运输、价格、审计部门制定公共汽车客运经营成本费用评价制度，合理界定、计算盈亏和财政补贴、补偿额度。

本报记者 徐媛园