本报南京讯（孙林美 记者薛庆元）预付费消费纠纷已成为近年来消费者组织受理投诉的热点和难点，美容美发行业尤为突出。2月25日记者获悉，江苏省消费者协会、省美发美容协会联合推动企业签订《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》（以下简称《自律公约》），旨在有效规范美发美容行业的预付费消费行为。

　　记者注意到，《自律公约》规定，企业发售预付费消费卡应当向美发美容行业协会缴纳一定数额的预付费保证金。“自愿加入《自律公约》的企业必须在工商机关注册登记，并且加入了行业协会，同时要遵守公约条款，还要缴纳相应的预付费保证金。”江苏省美发美容行业协会会长顾建华介绍说，目前，美发美容企业缴纳预付费保证金的标准分为3类：一是规模连锁企业，按照连锁店的数量缴纳预付费保证金，每家保证金数额为两万元；二是一般美发美容店，预付费保证金是两万元；三是较大规模的连锁店，预付费保证金数额最高不超过50万元。

　　据介绍，目前，预付费保证金拟由行业协会设立专门账户代管，当企业无法解决消费者投诉问题或当消费者与企业意见相左时，可以向行业协会投诉申请退赔。政府职能部门认定消费者反映的情况属实，是由于企业提供的技术、产品质量等问题导致纠纷时，消费者可以凭调解书或者仲裁机构、司法部门的裁决书到行业协会申请退赔，由行业协会用企业缴纳的保证金对消费者进行先行赔付。

　　《自律公约》中还规定，企业应建立消费卡退卡机制，并承诺消费者开卡后如需退卡15日之内予以解决退卡事宜，即：消费者办卡后，15天内可反悔。对于这一条款，江苏省消协秘书长童天武表示赞成。他说，在商家的一些促销吸引下，一些消费者的办卡行为不够理智，这一条款赋予了消费者反悔权，一方面可以督促企业在发卡时更加注重诚信服务，另一方面为避免消费者冲动消费造成日后纠纷起到了预防作用。

　　据童天武介绍，江苏省在去年年初就在常州市试点了消协与美发美容行业协会建立诚信联盟机制，入盟的企业不仅缴纳一定数额的保证金，还要对其他成员侵害消费者权益造成的损失承担连带责任，收到了良好成效。“全省美发美容行业《自律公约》的推出，也为其他预付费消费企业建立诚信联盟机制起到很好的示范作用。”童天武表示，消协还将与工商、行业协会等部门合作，开展《预付卡买卖标准示范合同》的调研和论证工作，进一步加强规范预付费消费行为，全力为消费者构筑一道“防火墙”。