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□快报记者 毛丽萍
媒体质疑
南京部分收费站
被质疑间距过短
收费的三大质疑
日前，中国青年报记者从安徽和县进入南京到达禄口机场，60多公里的路程，途经4个收费站，公路收费高达65元，过路费高达1元/公里。
从浦口区乌江镇进入南京124省道，遇到第一个收费站，收费是10元，道路等级为一级公路。十几公里道路有十几个红绿灯，道路没有封闭，也没有隔离栏，行人任意穿越马路。
从浦口上长江三桥，第二个收费站，过桥费20元。
从长江三桥上南京绕城公路，从南庄收费站下，收费15元。
从南庄收费站出来上机场高速，行程6公里，恰遇道路养护，车速不到20公里/小时，车辆排队一度长达两三公里，但机场高速收费站仍按原标准收费20元。
4家收费站均表示，他们是按规定收费，并没有多收钱。
南京交通台《智勇在线》节目主持人智勇介绍说，从车友的投诉和他的调查了解来看，目前南京周边高速公路收费主要存在三类问题。
问题一，高速公路不“高速”，收费标准还照旧。问题二，收费站间距过短。典型例子是沪宁高速、绕城公路连接点的双重、二次收费问题。以及绕城公路车辆经常误走收费站被多收费。收费高达1元/公里，远远超出小轿车0.45元/公里的江苏省高速公路收费标准。问题三，道路身份不明，收费标准多变。至今，南京绕城公路的身份仍然是个“谜”。
到底被谁收了过路费，记者采访了南京市交通局、江苏交通控股有限公司、南京市公路集团等多个部门，疑团仍未解开。
江苏公路大部分为经营性收费
江苏省交通厅就中国青年报的采访提纲给予了书面回应。收费还贷一直是公路部门收费的一大正当理由，然而，江苏省交通厅公路局的回函表明，江苏省收费公路大部分为经营性收费，政府是公路经营的主体。
回函说，目前江苏省公路收费都是省政府批准，省政府特许经营公司对公路进行收费、管理。回函特别提出，南京机场高速、宁马高速、宁合高速等高速公路不按此标准执行。
记者了解到，南京机场高速目前收费标准是，小车20元/次，禄口镇到机场，5公里路程收费10元。
关于高速公路养护时期是否应该减免过路费问题。回函表示，高速养护期间按标准收费，符合有关法律法规的规定。江苏省交通厅工作人员的解释是，道路养护期间减免过路费在实施过程中存在一定难度，行政成本大，因为减免过路费涉及很多具体问题，减免力度等问题需要综合多方考察。
对于各家经营单位各自为政，造成收费站间距过短的问题。回函说：江苏省境内的收费站点设置均按程序进行了报批，相关收费符合国家规定。
江苏省交通厅公路局工作人员的解释是，收费站间距过短属于历史遗留问题，收费站都是在《收费公路管理条例》施行之前修建的。
快报调查
这个走法虽然便捷但收费很高
1问
收费站如此密集是否违规？
回应：站点设置均按程序报批，收费符合规定
该消息中，从安徽和县进入南京到达禄口机场收费65元，路线为：从浦口区乌江镇进入南京124省道，遇到第一个收费站，收费是10元，道路等级为一级公路。从浦口上长江三桥，第二个收费站，过桥费20元；从长江三桥上南京绕城公路，从南庄收费站下，收费15元；从南庄收费站出来上机场高速，机场高速收费站标准收费20元。
对于如此密集的收费站，是否违规？昨天，省交通厅表示完全合法：“根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《江苏省公路条例》的规定，收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报省人民政府审查批准，跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定，协商不成的由国务院交通主管部门决定。江苏省境内的收费站点设置均按以上程序进行了报批，相关收费符合国家规定。”
2问
1元1公里超过江苏高速公路标准？
回应：这个算法不对，如跨江大桥不能参照普通路桥
按照消息中的行驶路线，以及交费，并没有错，60多公里交了65元钱，确实平均下来达到了1元/公里，远远超过了江苏省高速小车0.45—0.55元/公里的收费标准。可是，省交通厅认为这种算法并不对。
省交通厅解释，乌江收费站：宁乌公路一级公路全长41公里，2001年开征收费，按次收费，收费标准小车10元次/车；南京长江三桥收费站：项目全长高速公路15.6公里，主桥4474米，2005年开征收费，并入江苏路网收费，长江大桥在江苏路网中收费作为独立大桥收费项目，按次收费，收费标准为小车20元次／车；南庄收费站：南京绕越高速公路（绕城公路与机场路连接线），41公里，2010年开征收费，并入江苏路网收费，每公里小车收费标准0.55元。最低收费标准小车15元/次（在行驶里程不足15元时）；南京机场高速公路收费站：南京机场高速公路全长29公里，1998年开征收费，按次收费，小车20元/次。“以上四个收费站不在同一条主线上，相关收费符合国家规定。”
另外，省交通厅认为在按里程分摊收费标准时，应剔除南京三桥的收费，因为跨江大桥不能按普通路桥来计算收费标准。
3问
为什么60公里的路交了65元？
回应：这个走法也不对，虽然便捷但收费高
对于60多公里花了65元钱的走法，省交通厅认为，中青报记者选择的是一条最便捷也是收费最高的线路，“其实还有省钱的路线，也不会多耽误什么时间。”省交通厅相关人士举例，比如说第二种走法，从乌江出发，经过三桥后，可以走南京绕城公路上机场高速公路到机场，这一行程是50元，省去了绕越高速缴费。又比如第三种走法可以走普通公路，从乌江过三桥后，从绕城公路到将军大道，经宁铜公路（宁铜收费站10元）到机场，这一行程只需40元。
焦点
绕城公路
不是高速公路
省交通厅首次明确
绕城公路
不是高速公路
南京绕城公路是不是高速，争议由来已久，昨天，省交通厅首次明确，这条公路达不到高速公路标准，不能算高速。
据介绍，南京绕城公路按一级公路标准进行建设。省政府于1995年3月20日批准同意，在南京市绕城一级公路设立收费站。由省交通厅、省计委、省财政厅、省物价局联合批文，同意于1996年4月28日起，对过往车辆收取车辆通行费。
“我省出台的《江苏省高速公路条例》第三条明确规定，‘本条例所称高速公路，是指符合国家高速公路工程技术标准，经验收合格并向社会公告，专供汽车通行的公路。’对照法定要求，南京市绕城公路不完全具备这些条件，不属于《江苏省高速公路条例》所规定的高速公路。”该人士表示，主要原因有两条：一是南京市绕城公路不符合高速公路技术标准的要求。二是南京市绕城公路并没有向社会公告按照高速公路进行管理。
数据
江苏省公路上
哪些机构在收费
普通国省干线公路收费站
共57个，其中政府还贷的47个占80%，经营性的10个占20%。普通公路10个经营性收费站具体涉及到四个经营公司：1、徐州通达公路有限公司；2、吴江远通公路发展有限公司；3、苏沪机场路路劲公司；4、盐城通达公路有限公司。
江苏交通控股有限公司
下属共18家经营管理单位，全部为国有性质，其中1家还贷性，17家经营性。具体包括：1、江苏省高速公路经营管理中心；2、宁沪高速公路有限公司；3、广靖锡澄高速公路有限公司；4、锡宜高速公路有限公司；5、宁杭高速公路有限公司；6、沿江高速公路有限公司；7、宁常镇溧高速公路有限公司；8、扬子大桥高速公路有限公司；9、沪苏浙高速公路有限公司；10、苏通大桥高速公路有限公司；11、京沪高速公路有限公司；12、连徐高速公路有限公司；13、宁宿徐高速公路有限公司；14、汾灌高速公路有限公司；15、宁靖盐高速公路有限公司；16、沿海高速公路有限公司；17、宿淮盐高速公路有限公司；18、润扬大桥高速公路有限公司。
地方投资主体
共6家，全部为国有性质、经营性，具体包括1、苏州绕城高速公路有限公司；2、苏嘉杭高速公路有限公司；3、南京二桥高速公路有限公司；4、南京三桥高速公路有限公司；5、南京绕越高速公路东南段有限责任公司；6、苏州常昆高速公路有限公司。
