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　　近日，围绕“山东拟立法禁止在职教师从事有偿家教”的争论还未休止,又传出“浙江拟立法有条件放开有偿家教”的消息。记者了解到，在南京，教育部门近年来也在有偿家教的管理上进行了一些探索。

　　现象

　　校内“吃不饱”校外补，有偿家教盛行

　　翻开南京各大报纸，分类广告中的家教信息每天都有上百条，绝大多数都打着“名师”旗号，如“名师上门，有针对性辅导，小、初、高重方法，提高快”、“名师联手签约，本一，单科包提40分”、“名师上门一对一辅导”等，而且几乎都有承诺，如“会考包过”、“包上本一”等。

　　记者了解到，在今年省教育厅出台了限制学生在校时间、周末不补课等减负政策后，学生校内“吃不饱”到校外补的现象更加突出。

　　陈女士的孩子上初三，这学期开始，每周末到老师家补一节数学课，两个小时，收费100元。陈女士说：“原本我是不想给孩子找家教的，但是不找不行啊，学校减负之后，周末不补课，儿子在家闲晃。他班上40多个同学，70%的学生周末都会找家教补课。”

　　陈女士说，儿子上的补课班通常是8到10个孩子同时上课。按照一个学生一节课100元计算，办一个补课班，每个月收入超过3000元毫不困难。

　　除了到教师家里上课，在社会办学机构补课的学生更多。一位不愿透露姓名的家长说，她的孩子周末在一家社会办学机构补习英语，讲课的老师除了少数是培训机构的专职教师外，绝大多数都是在校老师兼职。

　　“这些老师从来不使用自己的真实姓名，都是随便给自己起个名字，而且这些机构在做宣传时也往往只讲是名校老师，从不会透露老师真实姓名。”这位家长说。

　　声音

　　有市场，有偿家教根本禁不了

　　对于有偿家教，家长想说的话最多。

　　齐女士说：“我不支持完全禁止有偿家教。有考试、有竞争就有家教需求，在升学压力和高考指挥棒下，绝对禁止有偿家教是不可能的。哪怕不找在校老师，也要找大学生或其他培训学校。与其找不熟悉孩子状况的人，不如请任课老师。”

　　齐女士认为，教育主管部门应该规范引导，制定出操作性强的文件。比如，对兼职家教的课程、内容、时间、收费等进行细化，并在教育局备案，这样，既可以了解控制教师的兼职家教情况，又可满足一些家长和学生的真正需要。

　　也有家长反映，为了吸引学生参与“有偿家教”，有的老师在课堂上“留一手”。这样一来，“不报家教吧，担心孩子课堂上没学好，报了名到老师家里上课，也只不过是把课堂上没讲完的内容讲了，觉得不值。有偿家教，是该下决心治治了。”

　　几名被采访的教师表示：“我们从事有偿家教也是抽空搞搞，既没耽误正常工作，也没给社会带来恶劣后果。是靠自己的劳动挣钱，为什么不可以？”

　　夫子庙小学副校长、特级教师刘红认为，只要有市场在，有偿家教根本禁不了，只有去规范它。“最重要的一点是学校应该对教师上班期间的工作情况进行考核，如果考核没问题，学校对教师在工作时间以外从事有偿家教就应该采取不干预政策；如果影响了正常的学校教学，则应该有相应的措施予以惩罚。”

　　探索

　　相关规定不少，有偿家教难禁

　　记者了解到，针对近年有偿家教愈演愈烈的现象，南京也曾出台一系列措施，探索如何对其进行有效治理。

　　一业内人士透露说，2003年，在对有偿家教屡禁不止的情况下，我市曾试点在一些学校有条件开禁有偿家教，规定教师在向学校提出书面报告后，可在周末和节假日从事有偿家教，不过不能参加各级教育部门组织的学科考试的命题。但此举在教师中反应平平。

　　“做家教应该是比较私人的事，教师当然不想让学校其他人知道，参加登记的教师必然成为校方重点关注的人物，许多教师也不愿轻易放弃在命题组的地位，因此谁也‘不敢为天下先’。到最后，有偿家教并没有得到很好疏导。”这位人士说。

　　2004年，教育部门出台“三要八不准”规定，对有偿家教实行严禁政策，其中“八不准”中有一条就明确禁止教师对所在学校的学生从事有偿家教，一经查实评优时一票否决。2005年出台的关于教师职称评定的相关规定中又再次强调，从事有偿家教者评职称“一票否决”。

　　那么，这些年有没有教师因为从事有偿家教遭到处罚？昨天，市教育局负责接待市民投诉的一位工作人员说，他收到过不少市民投诉教师有偿家教的材料，这些材料都反馈到各区县教育局。确实有教师因为做有偿家教，在职称评定时被“一票否决”，但总体来说，兼职家教通常非常隐蔽，查处有较大难度。而再严厉的办法比如让教师“下岗”，实际上是无法操作的，因为没有哪条法律明确规定教师做家教可被解聘。

　　回音

　　不开口子，两个字——严禁！

　　面对重新引起关注的有偿家教问题，省市教育部门又有何看法？

　　南京市教育局宣德处处长刘鹰说：“目前只能是观望，先看看这些地方操作起来效果如何，再做决定。在此之前，还是执行原来的政策，对有偿家教还是严禁。”

　　而省教育厅教育督导室一位负责人表示，江苏省对有偿家教态度是明确的，就是严禁。

　　“有偿家教之所以屡禁不止，一个重要原因仍是待遇问题。现在国家正在进行的义务教育阶段教师绩效工资改革，就是一种引导，将教师的收入待遇与师德、实际教育业绩结合在一起，让教师把主要精力放在研究学生、教育学生上，在一定程度上或许可以让教师远离有偿家教。”这位负责人说。

　　市教育科学研究所副所长古力认为，既然有家教市场存在就应该将其规范起来。

　　“在国外，比如新加坡，就有在职教师和家教老师之分。在职教师只能针对在校学生从事教育活动，而各类培训班的老师都专职在培训班带课。如果在校教师要从事家教，必须辞职。这样既保证了学校教育的质量，也满足了学生的家教需求。”古力说。作者:钱红艳 徐梅