兴贤佳园小区位于南京玄武区与栖霞区交界处，是南京第一批经济适用房。兴贤佳园一期位于栖霞区兴卫村，隶属于栖霞区管制，而二期则一部分位于栖霞区一部分位于玄武区。在去年底二期所有楼盘交付使用后，一期北西南三个方向都是二期的居民楼。然而，让一期居民感觉不公的是，二期所有的居民楼都被划为玄武区管制，一期仍然属于栖霞区。这样一来，“一区两治”的管理方式引发了入学、就业等多种矛盾。

　　9月即将开学，起初南京市房产部门应允一期居民可共享二期各项配套资源的承诺因为区划而不能兑现。现在一期居民的子女仍然不能就近上家门口的玄武区小学。记者从有关部门了解到，由于区划问题的复杂性，需要向省市两级有关部门提出申请才有可能解决。

　　【小区现状】

　　三面属玄武一面属栖霞

　　兴贤佳园是南京市第一批经济适用房，住户对象为城镇低收入住房困难家庭和国有、集体土地上的拆迁户。小区一期项目位于栖霞区兴卫村，建设楼房16幢，住宅896套，2002年12月竣工交付。

　　在一期居民乔迁新居之后，兴贤佳园二期的项目很快便动工，在去年底，二期83幢楼房，住宅5344套也都全部交付使用。一期项目根据规划要求配建了物业管理用房、居委会、超市和幼儿园等配套设施，但是却没有建设小学，而二期除了规划建设了相应的配套设施之外，与一期不同的就是兴建了一所小学。这样一来，整个兴贤佳园北西南三个住宅集中区域因为是二期项目而属于玄武区，东面的一期项目16幢居民楼被包围在中间则属于栖霞区。

　　然而，就在二期建成之后，一期的居民却发现了一个很现实的问题：一期的住宅楼的土地原本就是栖霞区兴卫村，建成后自然也就属于栖霞区。但是二期83幢住宅楼一部分位于栖霞兴卫村，一部分位于玄武区小营村，在建成之后，全部都划归了玄武区管辖。

　　这样的区划让一期居民心里“抹不直”。“都是一个小区，凭啥他们都划到玄武，我们还在栖霞呆着？”住在兴贤佳园一期12幢的居民张永发一直在为这件事抱怨着。因为张大爷的小孙子上不了家门口的小学，不得不送到几公里外的迈皋桥去就读。

　　【记者探访】

　　小区内一条马路隔两个区

　　在居民张永发的带领下，记者实地探访了兴贤佳园小区，从玄武区墨香路一直往北来到小营村路之后，便进入了兴贤佳园小区，沿着主干道墨香路的是几幢高层，张永发说这些新建设好的、蓝颜色屋顶的都是小区的二期。来到一期和二期的交界处，当地居民告诉记者，旧一点的房子都是一期，就叫“兴贤佳园”，而在一期北边的楼盘叫“兴贤佳园修贤苑”，西边的楼盘则是“兴贤佳园尚贤苑”。

　　从“兴贤佳园尚贤苑”与“兴贤佳园”共同的小区大门进入之后，马路东面是一期，马路西边就是二期。

　　张永发指着二期的居民楼说，“就是这条马路，隔开了两个区！”然而虽然小区以一条内部的道路来区划玄武和栖霞，但是整个小区却还是同一个物业公司在管理。

　　在采访中，居民们纷纷表示，一期属于栖霞区管，社区是兴卫村社区，入学、就业就要跟着栖霞走。而 一条路之隔的二期却属于玄武区管辖，社区、派出所都不一样。“经常有人去派出所办事走错了路，一位租住在一期的居民还以为小区是属于玄武区红山派出所管辖，到了派出所一问才知道属于栖霞。”

　　一位住在一期的大妈告诉记者，以前她厂里的一个同事分到了二期的房子，还特意打电话告诉她是玄武区的，“你说这不是故意气我吗？”这位大妈嘟囔着说，“要真是规划的道路也就算了，你说小区里的一条道路就把人分开了，这算什么？”虽然区划的调整对小区居民的生活没有造成太大的影响，但是一旦牵扯到子女入学、就业等实际问题时，矛盾就越发地突出起来。

　　【居民烦恼】

　　居民上不了家门口小学　在兴贤佳园北边，有一处已经建设完工的学校。这里便是二期项目的配套设施——一所还没有命名挂牌的小学，但是张永发告诉记者，这所小学的报名招生工作已经结束，再有一个月就要开学上课了。而他的小孙子，因为不是玄武区居民，所以不能享受到二期的配套服务。“我带着我的孙子去报名，人家说我不属于玄武区，只能去栖霞区的小学读书，如果一定要上的话，就要交一万多的赞助费。”张永发表示，兴卫村所属的小学学区距离兴贤佳园有好几公里远，就是因为区划问题，现在家门口的小学他们的孩子都上不了，实在是太为难了。

　　但是，张永发却告诉记者，在二期还没有建设完工的时候，南京市有关部门曾经答复给一期居民：“关于建设问题，兴贤佳园二期工程的规划上是和一期通盘考虑的，因此一期的宅间道路与小区新建的主道路规划是连通的。”“关于小区公建配套共享问题，规划上是一个小区，二期配套设施建成后，一期住户当然可以共享，小学也不会收取跨区费用。”但是这份2007年的答复到了2009年却始终没有得到落实。

　　【房改办回复】

　　将向省市政府申请早日解决

　　居民张永发告诉记者，从2007年开始他就和小区里其他居民多次向有关部门进行了反映，但相关部门给予他们的回复却是截然不同。“2007年是一个说法，到了2009年二期建成之后就是另一种说法了。”

　　记者陪同张永发来到了主管经济适用房建设的南京市住房制度改革办公室了解兴贤佳园的具体情况，办公室一位副主任向记者介绍，兴贤佳园一期、二期项目分别有不同的立项批文，一期项目规划建设时是作为独立小区配建的，按照属地管理原则，在二期项目未开工建设前已纳入栖霞区正常管理。

　　工作人员还向记者解释称，在2007年1月上旬个别一期居民建议，将一期并入二期同属玄武区管理，共享二期配套资源。此事涉及行政区划调整，需报省政府审批，经过相关部门的讨论之后，才决定暂维持一期目前现状。然而，根据近期兴贤佳园一期居民反映的问题，市政府十分重视，多次开会调研。市政府办公厅召集相关部门在2009年2月11日专题会议研究决定，兴贤佳园一期仍继续维持栖霞区管理格局。至于反映的户口入户、子女入学、社保等问题，可通过正常渠道向栖霞区相关部门申办。

　　由于目前市政府有关部门的答复与2007年的答复截然相反，这一点让一期的居民不能理解，房改办方面表示，第一份回复时二期还没有完全建成，等二期建成之后，出现的种种实际情况又不得不维持现状，但是居民们的反映，房改部门一定会积极想办法解决，因为区划问题不是一个部门一级政府所能解决的，因此房改办准备再次向省市两级提出申请，早日为居民们解决实际困难。