本报记者 金根

　　5月28日，曾报道了《非机动车停放：小收费藏大猫腻》的问题，引起了社会多方面的高度关注。在刚刚过去的端午节小长假中，非机动车停放、乱收费，“照例”又成为了不少市民投诉的热点。

　　市物价局有关负责同志明确指出，多年来市区  非机动车的乱停放、乱收费问题，市民反映十分强烈，举报数量居高不下，在节假日更是成为投诉的“焦点”，已经严重损害广大市民的切身利益，影响了和谐苏州的良好形象。经进一步深入采访，记者发现，从现状和现象上来看，市区不少地区和路段存在着非机动车停车场隶属不明确、标识不统一、秩序不规范、收费不透明的问题，而刨根问底，是因为缺乏有效的组织管理和制度监督，必须重新理顺关系，建章立制，彻底扭转和改变目前公共道路资源变成少数部门、单位和个人牟取私利的局面，从而也铲除掉容易滋生腐败的一个“病灶”。

　　非机动车乱停放、乱收费现象，成因复杂，初步剖析并归纳，主要根源在于：

　　 ——缺乏统一的管理机制。非机动车乱停放、乱收费问题成因复杂，从城市管理的角度来看，多头管理是一个重要的原因。主管此事的有市容市政、公安和物价3个部门，市容市政部门管理占道的许可，公安部门管理发放停车许可，物价部门负责制定收费标准，核准收费资格。表面上来看，3个部门分兵把守，各司其职，但在实际操作中缺少一个统一管理的协调运行机制，致使监管的“篱笆”没有扎紧，存在空当，“野狗”钻进去很方便。

　　 ——缺乏严格的审批制度。现行非机动车停车场点的设置，大部分占用的城市道路或公共区域，都是城市的公共资源，也是广大市民共同的权益。按照正常的逻辑和程序，占用公共资源不仅应该有严格的程序，而且应该是有偿的。但是，目前的非机动车停放收费，无须经过工商部门的注册登记即可经营，同时基本上也是无偿的，因此吸引了众多的单位介入参与，譬如有属地派出所、商场、医院、街道办、物业公司、综合治理办公室甚至某些个人等等。据了解，当下在市区的非机动车停车场点中，仅有都市之星市容环境咨询服务公司、博习贸易公司停车场等几个寄存场点经过了注册登记，并缴纳了占道费0.4元/平方米·日，而其余的非机动车停车场点均未缴纳占道费，事实上侵害了广大市民的共同合法权益。

　　 ——缺乏规范的培训管理。非机动车停车场点看管人员素质参差不齐，大多是外地打工者和社会再就业人员，由于发包方疏于人员教育管理，未经任何职业方面的培训，综合素质不高，责任意识不强，人员变动频繁，经常看到已经被要求下岗处理的看管人，又出现在另一看管点上工作。看车收费人员普遍存在“多收费多收入，不给票据不赔偿”的心态，加上承包金的压力，想着法子乱收费或不给票据、重复使用票据，已经成为了一种“常态”。一旦发生寄存车辆失窃等问题，非机动车停车场点看管人员往往就是能拖则拖、能推则推，实在拖不下去、推不掉，就由发包方出面给予失主一定补偿，失主除了多多少少挽回一点损失之外，也只好自认倒霉了。

　　据市物价局有关负责同志介绍，面对面广量大的非机动车停车场点“乱收费”投诉，物价部门每年都会多次进行整治，但成效不显著。因为，根据《价格违法行为处罚规定》，对不执行政府定价的，没收非法所得并处违法所得5倍以下罚款，又因为非机动车停车场点乱收费行为违法金额较小，处罚金额不大，且现场取证难度大，所以尽管物价部门屡查屡禁，但治标不治本。