昨日，备受关注的《江苏省未成年人保护条例》在省十一届人大常委会第七次会议上通过。其中，作为二次审议时最大亮点、直接触及当前义务教育招生改革的“不得将各类竞赛成绩作为招生的依据”条款，最终被删除，留下一个不小的遗憾。

　　我省早有规定，义务教育阶段学校除外语学校可适当进行口试外，所有小学、初中入学不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试。但是，由于基础教育资源均衡化的难题未解，能上名校的只是少数，一些名校纷纷组织形式各样的选拔考试，竞赛证书更是占有极大砝码，直接导致了“择校热”，加重了学生负担。

　　为此，前天提交审议的《草案修改稿》特地增加一条规定，义务教育阶段学校，不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，不得将各类竞赛成绩作为招生依据，不得公布学生的考试成绩名次。“试图以立法的形式，对义务教育招生中的这些问题作出规范，一旦举行招生考试，或把竞赛证书作依据，就是违法。”有关专家说，这样规定，层次更高，约束效力更大，实施中会更有效。

　　尽管该条款支持者较多，但审议中，有委员提出，义务教育阶段的学校，既有公办的，也有民办的，公办学校可以这样约束，但对民办学校，它享受更大的招生自主权，设定什么样的录取条件，依据什么，可以自己确定，立法统一规定，不合适。还有委员提出，义务教育入学尤其“小升初”招生，如果不通过考试，不以竞赛成绩作依据，在当前小学生评价体系单一、优质资源不均的情况下，就没有更好的依据来选择。

　　记者了解到，鉴于存在分歧，该条例表决通过前，我省曾专门求教于国家教育部和全国人大。只是，国家对义务教育阶段学校能否通过考试来招生，并未明确规定。因此，虽有不少名校校长高调承诺招生不看竞赛证书，但该条款最终被删除。

　　有关专家说，这个条款存废看似简单，但直面的是义务教育特别是“小升初”招生改革的热点话题，更触及到义务教育资源均衡化的深层次问题。只有义务教育资源真正实现了均衡化，小学、初中的名校资源不再是少数学生专享，进哪个学校都一样，这个条款的存废才不会这么重要。（于英杰）
 

编辑：孙远

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