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图：无奈接受协议交房后，天悦名城小区部分业主已装修入住。
【被投诉对象】江苏丹阳天悦名城开发商江苏天坤集团有限公司
【投诉主题】协议交房，办不了房产证
【投诉人】部分业主
延期交房、临时用电、协议交付，一段时间以来，住在江苏省丹阳市天悦名城小区的业主们讨论最多的就是这些词汇。开发商多次延迟交房时间，经多方投诉，部分业主不久前终于拿到了新房钥匙。然而，短暂的喜悦之后，业主们就被“办不了房产证”的现实搅扰得忐忑不安。
无奈接受协议交房
3月中旬，丹阳天悦名城小区多位业主向《中国消费者报》反映，称其购买了天悦名城小区的期房，开发商江苏天坤集团有限公司(以下简称“天坤集团”)多次延期交付新房，经过多次交涉后，新房终于陆续交付。然而，装修入住的业主很快发现了问题：由于是“协议交房”，房屋未达到法定交付条件，未通过相关验收，至今不能办理产权证;小区用电不是市政供电而是临时用电。
一位业主称，自己是2014年左右购买的期房，按照合同约定，天坤集团应于2016年5月交付新房。然而，去年5月底，他和其他业主并没接到开发商的交房通知。心急的业主到小区探访才发现，小区道路绿化仍在施工中，根本就无交房迹象。
3月27日，记者驱车赶赴丹阳进行采访。记者看到，天悦名城小区位于丹阳开发新区东郊，地理位置优越，加之临近一所知名的学校，更为小区加分不少。
“眼看着下半年开学季节就要来了，收房却遥遥无期。”一位业主告诉记者，一年来，开发商已经多次承诺交房，却屡屡爽约。其提供了一张盖有开发商“江苏天坤集团有限公司”印章的文件，上面明确注明“交房日期：不迟于2017年3月15日”，且有违约处理条款，如约定了“逾期交房违约金上浮10%”等内容。
另一位业主出示的手机短信内容则显示，3月14日，开发商又以“配套设施施工问题”为由，再次将交房时间延期至3月31日。
“现在离交房时间只有3天了，工地上一个施工工人都没有，眼看着又是不可能交房了。”业主陈小姐无奈地说。
当天上午，记者以天悦名城小区业主身份向丹阳市住建局进行了咨询，一位虞姓副局长解释道，目前，该项目开发商准备向业主“协议交房”，即先将房屋交给业主装修使用，待验收完毕、竣工备案后再正式履行交付手续。
据业主统计，此前，该小区已有约50户业主按“协议交房”方式装修入住了。
装修影响常规验收
约好的3月31日交房，天悦名城小区业主是否如期收房了呢?4月6日一大早，记者再次来到该小区进行采访时看到，距离小区大门不足百米的天悦名城售楼部，聚集了不少顶风冒雨前来收房的业主。
9点刚过，有不少业主领取了新房钥匙。记者注意到，业主拿到的《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》，并未加盖开发商公章。
记者还发现一个奇怪的现象：一些购买了该小区8、9号楼的购房人，手里拿到的并非购房合同，而是《房屋转让协议书》，而对方开具的房款收据是盖有“江苏天坤集团建筑工程有限公司财务专用章”字样的普通收据。记者查阅当地房管部门公示的房屋预售许可信息发现，该小区8、9号楼并未取得预售许可，收款方江苏天坤集团建筑工程有限公司并无房地产开发资质。
当天下午，记者采访了丹阳市住建局虞姓副局长，其坦言，天悦名城项目综合验收已基本完成，但不具备法定交付条件，实行协议交房是当地政府、住建局及开发企业三方多次召开协调会后，采取的一种补救措施。
虞副局长强调，目前该项目的消防、水、电、绿化等单项验收还没结束。“只有当上述单项验收全部合格，再由住建部门开具《小区房屋移交证明》，开发商才可正式将房屋交付业主并办理产权。”
对于协议交付可能带来的后遗症，虞副局长也表示了担忧。由于协议交房后业主需装修入住，势必影响到对外墙防水、卫生间防漏等重要项目的常规验收，进而影响验收程序的完成。
针对记者反映的该小区违法售房情况，虞副局长表示将进行调查核实。
正式交付尚无时间表
负责处理天悦名城小区交付事宜的天坤集团荆姓副总告诉记者，由于公司去年银行担保出了问题，导致资金链断裂，对后续水电等工程施工造成了影响。对迫切需要入住的业主，该公司决定于3月31日实行“协议交付”，至于正式交付日期，目前还无法确定。
按照《城市房地产开发经营管理条例》《建设工程质量管理条例》等相关规定，针对此类协议交付行为，住建部门应予以制止并进行处罚。对此，丹阳市住建局虞副局长表示，住建部门对天坤集团违规交付天悦名城小区的行为暂无处罚措施。
据知情人士透露，天坤集团在丹阳市开发的楼盘中，实行“协议交房”并非个例。这一说法得到当地住建部门有关人士的证实。“主要是天坤集团摊子太大，子公司众多，在给子公司担保融资过程中，集团一步一步陷入了多项债务纠纷中，资金链出了问题。”
记者查阅国家企业信用信息网站发现，天坤集团从2013年12月30日至2017年3月1日，因债涉诉41起，除两起为原告外，其余均为被告。
●法律观点
开发商应承担违约责任
“协议交房”后，无奈收房的业主该如何维护自己的合法权益?江苏圣典律师事务所律师许利表示，按照双方签订的商品房购买合同约定，开发商必须提供符合相关法律规定的合格房屋产品。将不具备法定交付条件的房屋交付给业主，开发商的交付行为属违约，应该承担全部违约责任，并赔偿购房人违约金，违约金计算期限为约定交付之日起至正式交付之日止。
许利还指出，对因“协议交房”装修入住后影响房屋验收，进而导致确权困难的业主，开发商应承担由此带来的经济损失等一系列违约责任。
