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8月23日，苏州市国土资源局通过其官方网站发布《苏州市区国有建设用地使用权网上挂牌出让公告(苏地网挂[2016]4号)》(下称《公告》)表示经苏州市人民政府批准，由苏州市国土资源局对27幅苏州市区地块组织进行公开网上挂牌出让。
《公告》显示，苏州此次公开挂牌的27幅地块，包括11幅纯住宅用地，3幅商业用地，7幅商住混合用地，6幅批发零售及文体娱乐用地，出让土地面积共计175.7万平方米，建筑面积为232.14万平方米，起拍总价265.54亿元。预计于9月22日、23日进行土地拍卖。
8幅地块设市场指导价
特别的是，计划于9月22日、23日进行的土地拍卖的27幅土地中，苏地2016-WG-43号等8幅地块不同于之前设定“最高报价”，而是设定了市场指导价。
根据8月11日发布的《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理实施意见》(下称“新十五条”)规定，苏州调整了土地供应条件，提高住宅用地竞买保证金和土地出让金首付款比例，竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，首付款由现行的50%提高到60%或以上;同时，缩短土地出让金付款期限，全额土地出让金支付期限调整为3个月内。《公告》显示，该政策已经在本次土地出让中执行。
另一方面，为了避免土地市场持续过热，“新十五条”还具体指出要引导土地出让理性竞价。规定根据出让地块情况对部分地块设定土地出让市场指导价。具体而言即，土地出让成交价超过市场指导价的所有项目，土地竞得人全额缴纳出让金期限缩短为2个月，逾期支付的，取消竞得资格或解除土地出让合同并没收保证金。同时，提高项目预售条件：土地出让成交价超过市场指导价(不含市场指导价)的，工程结构封顶后方可申请预售许可;土地出让成交价超过市场指导价10%(不含10%)的，工程竣工验收后方可申请预售许可。
而土地竞价超过土地出让市场指导价25%(不含25%)的，中止网上竞价，转为“一次报价出让方式”进行竞价。在一次报价出让环节，按最接近所有报价平均价的原则确定竞得人。这也就意味着，此次土地拍卖中，如果土地竞拍价格超出市场指导价25%，即使有钱也有可能拿不到地。
针对“一次报价”《公告》明确指出，对设定市场指导价的8幅地块，在网上挂牌自由报价和限时竞价阶段，土地使用权网上竞价超过市场指导价的25%以上的，网上竞价中止，转为网上一次报价。所有取得相应地块网上竞价资格的竞买人均可参加该地块一次报价。出让人在网上竞价中止后10分钟内开通一次报价功能并发布开通的提示信息。一次报价功能开通时点即为一次报价起始时间(以服务器时间为准)，一次报价起止时间为10分钟。前5分钟为一次报价资格确认阶段，后5分钟为竞买人报价阶段。竞买人报价在出让人公布的一次报价总额有效区间范围内，进行一次报价。在规定时间内未报价的，视同放弃报价资格。以一次报价中最接近所有一次报价平均价的原则确定竞得人，以其所报价格确定为地块竞得价格。
苏州某开发商表示，新的报价方式要求开发商对地块的了解更加深刻，不仅要关注土地本身的价值，还要预估其他房企的出价，这样一来能让出价变得更加谨慎，但并不会对土地最终价格有过多的影响。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，苏州此次积极供地，是响应了此前调控新政的要求。增加供地，也符合供给侧结构性改革的需求，一定程度上会使得后续苏州房地产市场呈现出土地交易活跃的态势。鉴于土地拍卖的新规则，后续房企对于各地块的估价会更精准，盲目报高或盲目报低价，都有可能错失拿地的机会。
熔断地块再出让
事实上，苏州距离上一次土地拍卖已时隔4个月，5月23日、24日土地拍卖中共出让13幅地块，吸金241.47亿元，整体楼面价13989元/平方米。而“新十五条”的启用无形的增加了房企拿地的难度与风险。
此次苏州市国土资源局官网挂出的27幅地块，包括吴中区9幅，姑苏区、相城区、高新区各6幅。出让的地块中，起拍楼面单价有14幅在1万元以上，其中包括11幅住宅用地。
更值得关注的是，此次设定市场指导价的8幅地块中包括5月大型土地拍卖中遭遇熔断的2幅高新区地块。其中，位于高新区浒墅关镇桑园路东、规划区间路南的苏地2016-WG-64号地块起拍楼面价11531元/平方米，市场指导价15000元/平方米，最高限价为18750元/平方米。
而位于高新区浒关开发区凤凰峰路南北、罗家湾路西的苏地2016-WG-65号地块起拍楼面价12143元/平方米，市场指导价16000元/平方米，最高限价为20000元/平方米。
据悉，该地块容积率1.4，总建筑面积接近20万平方米，可塑性强。且周边项目开发成熟，未来配套也将更加完善。而目前狮山北作为最宜居板块，环境优势明显，周边在售项目均价在16000~20000元/平方米之间，因此该地块极可能成为新狮山北地王。从此前熔断又重新挂出的2幅地块来看，起拍价格与最高限价都有所提高。
除了熔断地块重新挂牌，之前推迟出让的土地也在此次土地拍卖的行列当中。据中国房地产报记者了解，苏地2016-WG-57号原本是4月土地拍卖中推迟出让的地块，此次重新挂牌出让，起拍楼面价已经高达14800元/平方米。
据悉，该地块处于苏州轨道交通4号线旁，活力岛核心地段，成熟配套、高端房企入驻，优势明显。此前，相城区地王被金辉地产以22445元/平方米斩获，而57号地块的最高限价已经达到27500元/平方米，如果此次土地拍卖竞争激烈很有可能会成为新的相城地王。
由此看来，除了总量庞大，采用新政等方面令业界关注之外，苏州9月即将到来的土地拍卖中几幅“身世坎坷”地块的拍卖也会成为一大看点。
上海中原分析师卢文曦表示：“此次大批量推出土地有望缓解供求矛盾，也是对刚出台的调控政策的积极响应。主要集中在大家关注度比较高的区域，因此这种供应是有效供应，有望抑制极端高价地的出现。不过对于买家而言，真正优质地块还是会积极拼抢，所以单一增加供应调控效果可能和预期会有落差。”在严跃进看来，供地的增加能够使得房企拿地的可选择面加大，进而利好对地价的控制从实际情况来看，苏州房地产市场基本上各个板块的投资潜力都比较大，所以后续整体上能够满足一些资金预算充足房企的拿地需求。
