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1 现场探访
开工两个月，其间做做停停
把北屋窗和墙敲开对接电梯门
自主申请安装外挂式电梯的，是台城花园16幢1单元的居民，该楼建于1998年。这个单元共有5层，每层楼只有一户人家，申请自己装电梯的，是三四五楼的三户居民。记者了解到，他们同在一个单位，在申请安装电梯之初，就避免了眼下很多老旧居民楼住户多、楼层多的矛盾。施工现场，记者并没有找到施工人员。“大概是第一次，工程两个月前开工，其间做做停停，可能与协调办理相关手续及研究施工难点有关。”小区物业公司员工老徐告诉记者，这个外挂式电梯占地8平方米左右，连上空中的面积，达57个平方米。电梯安装在楼宇的北面，紧挨着单元楼道。据介绍，工程涉及到的“节点”很多，如避开地下管网，连接电信和电缆等，好在地下没有天然气管网，否则工程就更浩大了。
记者看到，目前电梯的外表钢筋框架安装妥当，轿厢及其他各类相关细节还没有开始。根据框架所示，记者琢磨认为，日后电梯大门与居民家庭里北间的窗户相对，“两门”之间约有不到一米的距离，这很可能意味着楼上三户居民必须把北面房间窗户及墙体敲掉，实现与电梯的对接。
2 背后故事
最早想装电梯的不是这一幢
最早提议安装的是另一幢10户居民
因为自主安装外挂式电梯完全是自己掏腰包，或许不愿提及此类敏感话题，16幢一单元的三户居民比较保守，一向委托物管公司与外界接触。记者从台城花园社区了解到，其实最早冒出安装电梯想法的，是该小区10幢的居民。那还是2010年年底，这幢楼有7层，每个楼层有两户，想装电梯的自3楼以上共有10户。10户居民先期经过耗时费力的协商，好不容易取得共识。但随后他们获悉，从申请到审批通过要跑很多部门，10户居民在统一思想认识后，请物业公司牵头帮助协调。但物业哪里接触过这样的事？更难以料想后期养护、维修等难题，因此婉言谢绝了10幢居民的请求，这个名副其实的第一例申请就此搁置下来。
有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。2011年春节过后，小区16幢几位60岁以上的居民却动了真格：他们动用了自己的人脉和所有资源，把申请报告自行提交到南京市规划局，并列举出上海等地老旧小区已有先例。2011年9月16日起，“玄武区台城花园16幢1单元加建电梯规划设计方案批前公示”，出现在南京市规划局网站。公示后，台城花园社区和物业管理公司又联合召开居民讨论，获得多数居民的同意。今年春天正式开工，由此成为南京市第一个旧楼装电梯的案例。
物业曾征求意见，2/3居民不同意安装
台城花园小区房子多属于100平方米大户型，每个单元又只有一户人家，这些住户中，以老人对电梯的需求最为迫切。台城花园小区“阳光物业”陈经理告诉扬子晚报记者，小区环境好，紧靠着解放门明城墙，远眺紫金山，园区还有一面人工湖，南京市唯一的老干部活动中心就在小区，街道和社区的文化服务一直在全市领先，因此居民们不肯轻易换房离开。但建房至今毕竟过去了10多年，当年的居民，有不少出现行动不便、需要帮扶的现象。“大环境这么好，小环境能否自己改造？”不少居民结合外地一些城市的做法，提出自费安装电梯的咨询及请求，物业公司把这些请求提交到业主委员会讨论。为了解全部556户居民的想法，物业在去年夏秋季节特意登门造访业主，征求大家意见，发现那些同意安装的，多是3层以上的住户，而小区2/3以上的业主不同意自费安装电梯。但对于如何向有关部门申请，如何办理，如何缴费，则完全不懂。
3 审批难题
居民意见要统一，费用高
跑办规划审批较复杂，费用不低
据台城花园社区于英梅主任介绍，16幢的几户居民都是省内同一家单位的退休员工，他们的申请首先获得了单位的同意和支持，其中一位居民对跑办申请手续等比较热心，也很在行，所有程序就都由他跑下来。而扬子晚报记者在去年9月，即该项方案在市规划部门公示时，就从市房产局物业管理部门了解到，虽然这样的事在南京还很新鲜，但面对居民的申请，他们在经过现场调研后，会放开这方面的政策，把主要的决定权交给居民业主和物业管理公司去讨论。市规划部门有关人士介绍，老旧住宅加建电梯，如果满足规划要求是可以办理的。首先是取得多数业主的同意，由市规划局批复建筑工程规划许可证。因旧楼加装电梯涉及到住户的安全，加建项目改造图纸将委托专业的设计院来做。电梯从采购到安装、使用、维保等，须按照有关规定，在监管下完成。
那么，在老旧小区安装电梯，大概需要多少费用？记者获悉，一台外挂式电梯大概自30万元起步，楼层高的价格也相应更高。台城花园16幢一单元，因为只有3户居民，据透露，户均分摊费用高达15万元以上，这不包括随后的维修、保养、管理及电费等。“三楼到五楼，是不是每家的费用均等，我们就不得而知了。”
居民自费安装维护，意见统一最重要
台城花园居民自费安装电梯开始施工后，各方面来参观的人连日来没有间断过。“今后的管理、维护肯定是新课题，但我们希望这样的事首先发生在我们小区，也可以作为现代城市物业管理的新话题。”“阳光物业”陈经理介绍，南京一些单位涉及到老旧小区职工宿舍，这些单位负责人也来台城花园参观取经，希望把这边成功的申请安装经验带入小区。“不过我建议他们，最好是一个单位的职工提出申请，像16幢这样的，户数少意见相对集中，更重要的是日后出现矛盾和纠纷，单位还能分解一部分。”他说，16幢一单元虽然只有3户居民享受到电梯带来的方便，但楼下两层居民的意见也十分重要，比如安装电梯井架，有没有影响我的光线、有没有给我家的安全添堵，等等，这些都需要提前取得共识和理解。
而记者了解到，正因为自费安装电梯的费用过高，是很多老旧小区居民可望不可即的梦想。而目前又因为这属于城市提档升级中的新生事物，政府相关部门尚未出台这方面的安装、管理维护政策及补贴。包括一些大型保障房片区，有没有考虑到未来十年二十年后，贫困居民住户年岁大了不能自主上下楼梯等。
■自费安装电梯
看起来很美 做起来很难
第1步：取得共识
难点：同意安装电梯的，多是3层以上的住户，与3层以下住户意见有分歧，较难调和。
难度系数：★★★★★
第2步：费用分摊
难点：费用太高，一台外挂式电梯大概30万元起步，楼层高的价格也相应更高。
难度系数：★★★★★
第3步：部门审批
难点：老旧住宅加建电梯，如果满足规划要求是可以办理的，由市规划局批复建筑工程规划许可证，过程及要准备材料相当繁杂。必须要有一位热心居民持之以恒地跑办申请手续。
难度系数：★★★★★
第4步：公示考验
难点：“加建电梯规划设计方案批前公示”，必须获得多数居民的同意。
难度系数：★★★★☆
第5步：复杂施工
难点：因旧楼加装电梯涉及到住户的安全，加建项目改造图纸将委托专业的设计院来做。电梯从采购到安装、使用、维保等，须按照有关规定，在监管下完成。工程中还要避开地下管网，连接电信和电缆等。
难度系数：★★★★☆
■后期难题
养护维修
电梯后期养护、维修也是大难题，一旦因居民意见不统一，资金难筹措，电梯就面临停运的局面。
扬子晚报记者 董婉愉
>>>多说1句 “南京首例”范本有其“特殊性”
南京台城花园自费安装电梯已经到了施工阶段，电梯的安装给了很多没有电梯的老旧小区居民很大的希望。但是我们应该理性看到的是，作为“南京首例”，那么多工作之所以能够顺利，有其特殊的一面：首先，这幢楼只有5层，涉及的5户为同一单位。放眼全国，在单位的组织推动下成功地自费安装电梯，并不少见。其次，他们不受资金困扰，很顺利地解决了在大多数老旧小区居民看起来很难解决的资金难题。最后，他们解决了跑审批这一普通居民不敢想象的难题，其中一位居民对跑办申请手续很在行。
而对普通的老旧小区安装电梯，这都是几个过不去的坎，更不用说后期的维护、保养，甚至包括如何分摊电费、如何规避“免费乘梯”、如何对待来做客的业主亲戚朋友了。但无论怎样，台城花园自费安装电梯给大量的老旧小区提供了一个范本。从这一点看，它更具标志性，也更受人关注。 编 者
