不得一次拿地擅自分批开发

　　　　据新华社报道 一次拿地，擅自分批开发；或者违背规划将商场、办公楼分割成若干单位出售产权——此类经常发生的事件，曾让购房者头痛不已。于7月1日起施行的新修订的《上海市房地产登记条例》（以下简称 《条例》），有望对上述现象进行根治。

    6月29日，上海市规划和国土资源管理局（以下简称上海市规土局）召开新闻发布会，解读新修订的《条例》。该局相关负责人介绍，上述纠纷屡禁不止的原因，是以往缺少对房地产登记基本单元的规定。

    新的《条例》对房地产登记的最小单元加以规范，明确了土地登记以宗地为基本单元。所谓宗地，是指土地权属界线封闭的地块或空间，其确定的依据是建设用地批准文件。

    上海市规土局相关负责人表示，根据《条例》，今后，上海市经登记的建设用地使用权因分期开发等原因，需要分割成几个基本单元登记的，必须满足3个条件，一是分割后的各部分都应当满足土地权属界线封闭的要求，即符合土地登记基本单元的要求；二是对部分楼盘已经销售的分期开发项目，因分割导致权利范围变化，故必须征得全体权利人同意；三是地块分割必须经土地管理部门审批。

    其中，上海市规土局相关负责人对于上述第二条解释称，其中所谓的“全体权利人”，即已经销售的分期开发项目的前期业主。“开发商欲将已经开始部分销售的开发项目再次分割（分期），导致权利范围变化的，需向有关规划部门报批，规划部门认为此举有利于前期业主的，将向所有前期业主发起征询；若规划部门认为此举不利于前期业主的，这一分割计划甚至可能不会进入下一个流程”。

    此外，以往上海市在新建房屋所有权初始登记时，仅要求提供质检部门的建筑工程质量监督竣工验收单备案报告，对建设单位是否依法用地和履行出让合同、划拨决定书的情况，没有专门的核查要求，因此有时会发生小区配套设施建设不到位、建设单位擅自改变、不按规定要求开发等情况。新《条例》规定，在竣工验收证明中，应包括规划土地部门对依法依约用地状况的检查核验意见。

    上海市规土局相关负责人介绍，新《条例》的实施，将杜绝一些企业擅自改变宗地范围、任意分割房屋、侵犯公众权益的行为。 （叶 锋）

编辑：孙林美

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