江苏省一项关于农村建设用地流转的新政策正在酝酿之中。省国土资源厅副厅长杨维兴昨日在接受记者专访时表示，随着农村建设用地流转的逐渐放开，目前已建的小产权房“转正”问题必然会得到解决。

　　现有小产权房将有望“转正”

　　小产权房因为价格便宜，在江苏省的多个城市里都受到城镇居民的追捧。南京的部分小产权房在销售时，甚至在合同里写下“转正”的保证条款。不过，更多的小产权房由于长时间不能“转正”，业主无法通过合法途径进行买卖，并且无法享受商品房带来的落户口、子女教育等权益。为此，小产权房的“转正”成为不少购房者关注的焦点。

　　“省国土厅已经起草了一个关于农村建设用地的文件，目前已经递交审议。”江苏省政协委员、省国土资源厅副厅长杨维兴在接受记者专访时透露，此次国土厅酝酿的文件，主要是针对农村建设用地流转情况。杨维兴告诉记者，一些农村集体土地上的村办厂房用地、农村的仓库用地、老百姓的住房用地，将会逐步实施流转。

　　农村建设用地逐步实施流转，建造在集体土地上的小产权房也迎来了“转正”的希望。杨维兴告诉记者，尽管中央农村工作领导小组办公室相关负责人强调，小产权房违法，绝对不允许再建设。但是对于那些已经建成的小产权房，中央还是采取保护合法利益的态度。杨维兴表示，已建小产权房的“转正”问题，必然将得到解决。

　　国土部门会不会在房地产市场调整的背景下，放开土地闲置两年无偿收回的规定？杨维兴对此表示，土地闲置两年无偿收回的期限不会松。这个规定是为了维护全省的土地市场秩序，不会因为住宅市场的一些波动而更改。

　　适当增加住宅用地供给

　　“江苏省今年会增加部分住宅用地的供给。”杨维兴告诉记者，尽管去年下半年以来国家银根逐步放松，但是“地根”却没有放松。保护耕地和节约用地，是贯穿土地供应始末的两条“硬杠杠”。因此，江苏省今年只能在一定程度上，适度降低工业用地供应量，提高服务项目用地和住宅开发用地供应量。在住宅开发用地供应方面，增加廉租房用地是重点，商品住宅开发用地供应量也会适当提高。

　　去年下半年以来，江苏省各地的土地招拍挂市场都出现了土地流标情况，大批住宅开发用地以底价成交。今年的房地产市场形势也不容乐观，商品住宅开发用地供给量的提高，会不会加剧土地流标情况？杨维兴表示，去年下半年以来的土地流标情况，只是土地市场从狂热回归理性。从参与两会的部分开发商言论来看，江苏省开发商的信心都不错，市场并没有部分人想像的那么冷。记者朱福林

　　多建还是少建代表委员激辩经适房

　　今年的江苏省政府工作报告明确表示，今年江苏省将“新增廉租住房1.2万套，新开工经济适用住房5万套”。5万套经适房的建设目标，体现了江苏省今年将依然加大经适房的建设力度。不过，在昨日的联组讨论中，代表委员在经济适用房的建设问题上，发生了分歧。

　　支持多建方

　　周岚：保障是保障，市场是市场“政府是希望房地产健康稳定发展。”省人大代表、省建设厅厅长周岚在接受记者采访时表示，江苏省加大经适房的建设力度是非常正确的。对于目前的住房建设而言，保障是保障，市场是市场，两者必须分开而论。

　　周岚表示，政府加大经适房、廉租房的建设力度，是为了解决中低收入者的住房问题，这部分人本来就不具备购买普通商品房的经济能力。政府加大经适房的建设，对房地产市场带来的冲击有限。

　　林林：经适房能更快解决住房问题

　　“看到今年的廉租房和经适房建设量增加，我很欣慰。”省人大代表、南京市审计局副局长林林在接受记者采访时表示，去年的两会期间，她就建议政府加大廉租房等保障性住房的建设规模，现在看到今年的政府工作报告增加了廉租房和经适房的建设量，让她倍感欣慰。林林认为，经适房的建设可以更快更有效地解决中低收入人群的住房问题。记者朱福林

　　支持少建方

　　张桂平：经适房会造成重复建设“现在南京主城周围的商品住宅价格，已经和经适房的价格很接近了。”省政协委员、苏宁环球董事长张桂平表示，政府如果再拿出大片土地大规模建造经适房，会造成重复建设、资源浪费。

　　张桂平建议，政府可以用建设保障性住房的资金，收购户型和价位都比较合适的普通商品房，这样不仅可以优化土地供应结构，而且大大缩短了住房保障工程的进程，可以收到一举多得的效果。张桂平表示，减少经适房的建设量，可以给现在滞销的商品房带来推动力，减少商品房空置。此外，还可以引导开发商逐步加入保障性住房建设行列。

　　许尚龙：取消经适房，发展廉租房

　　省政协委员、南京21世纪投资集团董事长许尚龙建议，希望政府能够停建经适房，以廉租房取而代之。许尚龙表示，经济适用房建设滋生了很多弊端，“补砖头”的做法应该逐渐向“补人头”靠拢。

　　许尚龙表示，在香港有30%的居民住政府廉租房，35%的居民在社会上租用房屋，只有35%的居民才拥有商品房。许尚龙举出这样一组数据表示，政府兴建经适房，使得应该先租房待有条件再买商品房的住户买了经适房，这是鼓励人人都买房，是一个错误的导向。

　　民建江苏省委呼吁政府“团购”保障房应该公开透明

　　晨报讯(记者朱福林)去年下半年以来，各地政府陆续开始“团购”滞销的商品房，作为廉租住房和经济适用房供给市场。民建江苏省委在本次会议上提出，政府“团购”保障房应该公开透明，政府的住房保障资金应该“精打细算”。

　　2008年5月，江苏省政府下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，明确廉租房制度保障对象从城市低保家庭扩大到城市低收入家庭，全省将会有30余万住房困难家庭纳入保障视野。住房保障范围的扩大，导致了保障住房短时间内供应不足。

　　政府将如何“团购”这些保障房？从南京市房产局公布的“团购”廉租房的途径来看，首先是房产局旗下的房地产交易市场与开发商或是个人签订《廉租房收购意向协议》，产权部门对房源进行权属审核，若通过则由“评估部门实地查勘及评估”，由房改办选房并核准收购价格，之后交由监察部门负责审核。在廉租房源公示之后即可签订《商品房买卖契约》并办理交付手续。

　　对于各地政府陆续公布的保障房“团购”办法，民建江苏省委在会议上提出了名为《关于科学使用住房保障资金，健全住保资金管理制度的建议》。该建议指出，政府“团购”应该透明，政府在收购开发商房源时，各地政府房地产管理部门可以通过在电视、报纸和网络发布收购公告，事先制定好收购住房标准及相关技术参数等，通过公开招投标，在同等质量的条件下取低价格者作为收购对象。此外，政府“团购”应该控制规模和选择合适的时间，成立专门研究机构，科学研究房地产市场走向，制定购买策略，使得住房保障资金实现效益最大化。