经济观察报8月5日报道 8月2日，南京市举行新闻发布会，房管、物价、国土、统计四部门负责人，针对南京楼市热点问题给出解释，并详解下一步调控政策。会议上房管局官员表态，“南京房价增幅要回到全国中游”。

自2006年始，南京房价迅速增长，今年5月份，南京实行“一套一价”等房产新政，规定房价需经物价部门核准，界定地产商的利润率为8%，并在销售时上浮不得超过物价部门核准价的5%。一系列调控政策激起市场争论，反对者称南京的政策是“开倒车”、“重回计划经济”，而南京市物价局官员在接受记者采访时则表示，“‘新政’是社会主义市场经济下的宏观调控”。

现实是，“限价”实施三个月，南京楼市惜售严重，房价不降反升。

捂盘

今年3月，南京楼市出现一房难求的抢购热潮，有人宣称，5月份南京楼市供应将放量，但时至今日，大量楼盘上市的局面依然没有出现。

记者采访发现，“一套一价”新政实施后，不少开发商对行政手段干预房价产生了明显抵制，再加上核价政策设计上尚存 “漏洞”，也给开发商预留了不 “遵照执行”的空间。南京5月初对外宣称6月份将有15家楼盘开盘，但实际开盘的只有4家，另外11家的开盘日期均推迟到8月甚至更晚；房管部门提供的数据显示，6月份领取预售许可证的楼盘只有12家，而7月份则更少。

按照南京市有关规定，开发商投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，就可以申请预售证。一般来说，25%的投资往往在高层建筑完成地下室建设就已差不多可达到了，而领取预售许可证后1个月内不开盘，房管局就可以捂盘为由依法查处。

但越来越多的开发商采取其他方式来避开这个规定——“领取预售许可证后1个月内不开盘就是捂盘，那我不去领预售证，就不算捂盘了。”一位业内人士指出，领取预售许可证30天内须开盘等政策，缺乏完善的配套举措。比如在土地出让时，就没有规定楼盘的完工周期、销售时间，只规定了开工时间；行政许可也没有要求开发商必须去拿预售许可证，必须上市销售。既然没有政策强制，开发商就完全可以拖着不卖。

“领取预售许可证，就要卖，卖之前就要去物价部门核价。但如果周边房价大幅上涨，已经核价的楼盘涨价就会受到很大限制。”一位开发商道出了不领取预售许可证的动因。

“现在，很多开发商有意识地压盘，或消极等待，或徘徊观望。”8月2日下午的新闻发布会上，南京市物价局副局长王秀洲说。

“江北就有20几家开发商在捂盘”，南京一家知名房地产公司高管说，他所在的公司由于资金回笼压力大按期销售了开发的楼盘，但不少资金雄厚的房地产公司都在采取各种方式拖延开盘时间，“比如先给物价局报一个很高的价格，让他慢慢去核算，拖时间。”

但南京市物价局官员否认了这个说法：“我们对于核价有明确的时间期限，一般在20个工作日内就必须要完成，开发商不可能利用这个环节捂盘。”

计划手段失效

今年6月，南京新批符合上市销售条件的楼盘多达54家，而现实的状况是，当月真正推出房源的仅有4家。

业内人士指出，“现在开发商之间形成了一种‘默契’。一方面，他们故意放缓楼盘的上市速度，每次推出少量的房源，营造市场紧张气氛，伺机抬高价格；另一方面，不领销售许可证，不去核价。

编辑：小鱼

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