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■本报记者 王文郁
日前，记者从辽宁省锦州市打传办获悉，锦州打传工作不断健全完善“五项制度”，并建立起打传长效机制，从而使打传工作取得实效。2017年锦州市取缔传销窝点4个，向金融管理部门移送涉嫌以传销手段进行非法集资的案件线索5件。近5年来，锦州市共端掉传销窝点81个，遣散传销人员3182人，行政拘留320人，立刑事案件19件、治安案件56件，移送起诉157人，查破网络传销案件9件,有效遏制了传销活动的滋生蔓延。锦州市连续5年被评为“无传销市”。
“五项制度”提供保障
锦州市打击传销工作经历了从单一部门职能，到“党政领导、部门联动、齐抓共管、综合治理”工作格局的转变。锦州市委市政府责成市政法委书记、相关分管副市长具体负责，通过召开全市工作会议、深入县区检查、审阅工作简报等多种形式推动打传。
锦州市健立了“五项制度”：市综治办将打击传销纳入社会治安综治考评，制定评分标准，明确规定打击传销工作不力的单位综治考评不得分，并取消“平安建设”的参评资格，实行一票否决;市工商部门发挥组织协调作用，不定期召开联席会议，明确全市23家打传成员单位职责分工，加强各部门在信息交流、线索移送、案件查处等方面的沟通与协作，打击传销综合治理格局进一步得到完善;每年组织由综治、公安、工商部门为成员的联合检查组，在9个方面量化考核通报，推动打传工作的深入开展;市政府每年都与各县(市)区政府签订打传责任书，对打击传销不力的单位和个人一律取消评先评优资格直至领导免职;市政府出台《锦州市打击传销举报奖励办法》，公布举报电话，调动全社会参与打击传销的积极性。“五项制度”的建立，为锦州市的打传工作提供了基础性制度保障。
分工协作提高效能
2017年4月初，锦州市工商局发现“善心汇”传销组织在当地活动迹象后，主动作为，及时上报，并与公安、金融部门联合对县(市)区进行督导。锦州市领导对打传工作提出明确要求，锦州市公安、工商、金融办等部门密切配合，多次召开联席会议，共同出击，共抓获犯罪嫌疑人12人，取缔“善心汇”推介网点2个，有效地控制住“善心汇”传销组织在锦州的扩张。
完善分工明确了责任，协作配合提高了效能。锦州市综治部门将打传工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，并将其作为年度综治考评的一项重要内容;市金融办对利用传销手段进行非法集资行为保持高压态势，协调工商、公安部门侦破大案要案;教育部门协助工商部门开展打传进校园活动，组织学校的自媒体推送打传信息;人社局加大对招聘企业的监管，严防传销组织以求职招聘形式欺骗群众;银监局多次协助执法机关调查传销骨干的银行账目，为查办传销案件提供证据保障;文广新局组织加大对传销的曝光力度，锦州地方媒体连续刊登打传案例和消费警示，电视台在黄金时间播放滚动字幕、打传公益广告形成舆论氛围;财政部门拨付打传专项经费，提供财力保障。
三位一体铲除土壤
作为从源头强化治理传销活动的重点，锦州市将对出租屋和娱乐场所的整治列为中心工作。
在“防”上做文章。重点加强对社区、大型娱乐场所相关责任人的培训，使社区干部、酒店经理等相关人员明白什么是传销、如何识别传销等基本常识，有效提高防范和抵制传销的意识和能力。
在“控”上下功夫。建立大型娱乐场所打击防范传销制度，基层市场所与公共娱乐场所(包括酒店、宾馆)签订预防传销保证书，挤压传销生存空间。公安机关落实出租屋管理制度，以社区为单位成立清查小组，进行地毯式清查，做到辖区内出租屋“人员清、底数明”。面向全社会广泛宣传传销投诉举报奖励政策，做到家喻户晓，调动全社会参与打击传销的积极性。
在“堵”上做工作。全市各社区都组建了打击传销志愿者队伍，发挥他们地形清、人员熟的优势，在日常巡查中对可疑地点、人员、线索做到“三个不放过”，让传销人员无处可藏。
专项活动防患未然
近年来，锦州市打传办通过组织开展“利剑行动”“闪电7·27”等集中行动，查处了“本溪中绿”“明明商”“江西精彩生活”等集群案件，重创了来锦州的传销组织。
为确保打传长效机制的建立，锦州市深入开展“三创建”活动，按照辽宁省打传工作部署，进一步建立完善“无传销社区(村)”“无传销县(市)区”“无传销市”创建方案。把打击传销纳入社区综治工作，充分发挥社区综治网格化管理的优势，实现了打击传销网络全覆盖，使打击传销工作关口前移。
针对传销有向大学校园蔓延的严峻形势，锦州市开展了打击传销进校园活动，工商、教育等部门在开学和毕业等关键时间节点，深入校园开展警示教育，切实提高学生识别和抵制传销的能力。工商、公安、教育、人社4部门还联合部署开展了打击以招聘、介绍工作为名从事传销活动的专项整治。
鉴于传销犯罪具有反复性、游击性等特点，锦州市始终保持高压态势，坚持打早、打小、打苗头。2016年5月，锦州市打传办与松山市场、公安部门共同一举打掉了名为“北京中绿生物科技有限公司”的传销窝点，对12名骨干成员予以拘留。据调查，该传销团伙刚刚到锦州不足1周，还没有站稳立足就被铲除。
