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■郁峰
近年来，贵州省高度重视打击传销工作，全省工商(市场监管)系统坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的要求，不断增强责任意识，始终坚持问题导向，通过组织领导有力、清理打击有力、实施创建有力、教育引导有力和指导督办有力，积极探索和实践无传销城市创建，努力构建打、防、控、管立体打击与防控网络，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的打击传销社会管理格局。截至目前，贵州全省共创建“无传销市州”3个，无传销县(市、区、特区、开发区)95个，创建率达94%，有效遏制了传销活动在该省发展蔓延。
组织领导有力
高度重视 完善机制
2005年至2008年，传销活动在贵州省十分猖獗，所辖9个市(州)和64个县(市、区)曾多次发现传销活动，2006年被国务院整规办列为全国打击传销14个重点省(直辖市、自治区)之一。10年来，贵州省委省政府高度重视，通过有关部门合力整治，在2010年摘除了重点省的“帽子”。2013年，该省贵阳、遵义局部又发现传销活动，被中央有关部局列为传销重点城市。
针对传销活动此消彼长的局面，贵州省加强组织领导，及时成立省打击传销规范直销联席会议制度，制定了创建“无传销县(市、区)”工作实施方案、《贵州省“无传销城市”认定办法(试行)》和《贵州省传销重点地区“挂牌”与“摘牌”实施方案(试行)》等10多项规定。贵州省打传联席办依托省政府有力支持，发挥综合协调督办作用，对全省打击传销、创建无传销城市工作开展督任务、督进度、督成效。各地及时召开了联席会议或工作动员部署会议，开展了为期一年的“打传销、反欺诈、保平安”集中整治行动，启动了3年力争100%创建无传销县(市、区)工作。
目前，全省建立联席会议机构113个，成立打击传销办公室2151个，打传队2573个。
清理打击有力
重拳出击 以打促建
贵州省坚持以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，以打促建，环环相扣，织牢防控传销网底。近年来，连续开展了“打传销、反欺诈、保平安”集中整治行动、“元旦春节期间”打击传销专项行动和查处网络传销专项行动，通过打早打小，反复打，打反复，全省传销活动大幅度下降。
据不完全统计，2015年以来，全省共立案183件，取缔传销窝点3777个，教育遣返25059人，移送司法机关158人，解救502人，收缴罚没款1000余万元，重拳出击查处侦破“1·08”、“5·07”、“7·22”特大传销案，成功破获“乐思乐拍电子商务公司”“乐活天下 惠集乐购”“东方财星国际”“民族资产解冻——科勒资本”等特大网络传销犯罪团伙，抓获传销头目100余人。2015年与上年比，全省立案率提高863.2%，取缔传销窝点数增长527.3%，教育遣返数增长近12倍。2016年省打传联席办共接到全省投诉举报19件，同比下降68.9%，查处打击传销违法犯罪活动取得扎实成效。
实施创建有力
全面部署 强力推进
制定方案，明确目标。制定了《关于开展创建“无传销县(市、区)”工作实施意见》，用一年时间，使全省85%以上县(市、区)实现无传销目标，达到国家要求创建的目标;对重点地区、重要区域加大创建力度，用两年时间使90%以上的乡镇(街道办)、社区(村)完成创建目标;全省用3年时间(到2017年底)，力争完成100%的县(市、区)创建目标。2014年“11·25”动员部署会议召开后，贵州省9个市(州)、贵安新区，101个县(市、区、特区、开发区)及时制定了创建实施方案，明确了创建任务和工作要求，细化了3年创建工作目标。为推进创建开展，贵州省打传联席办以强有力的督办形成倒逼压力，激发落实动力，让创建落地生根，创建呈现全面发力、多点突破、上下联动、整体推进的良好态势。
建立机制，夯实基础。围绕以基层社区(村)为创建重点，以网格化管理为载体，以建立健全基层社区(村)打击传销“五项工作机制”(即互动机制、信息共享机制、宣传教育机制、责任追究机制、监管机制)为抓手，深入推进无传销社区(村)、无传销县(市、区)创建工作。通过强化日常督查、监管、巡查力度，突出重要节假日、重大活动期间、重点时段等关键节点执法检查，积极开展县、乡、村三级联创。目前，全省已有2752个社区(村)创建为“无传销社区(村)”。传销易发多发的社区(居委会)、村委会建立打击传销志愿者队伍，对传销人员、传销组织、传销活动实行网格化、信息化、动态化管理，形成“政府——成员单位——打传办——基层工商分局、派出所、社区(村委会)——专业打传队”多级监控网络。
突出重点，全面覆盖。以基层组织为重点，发挥网络员和打传队作用，全面清查摸排，准确掌握辖区传销人员的活动规律，做到底数清、情况明;以出租屋为重点，强化房屋出租备案制度，建立出租房屋数据库，实施对出租房屋的动态管理、违规处置机制;以综合治理为重点，将打击传销与社会治安、计划生育、流动人口、禁毒等基层社会管理工作任务有机结合，实行联打联防、综合治理;以传销易发多发地为重点，强化措施，抓排查、抓打击、抓整治，以打促建，以点带面，全面覆盖。据统计，全省85%的县(市、区、特区)2015年完成了创建达标任务，2016年94%的县(市、区、特区)超额完成了目标。
创新机制，推广经验。由于创建没有模板可借鉴，贵州省始终在积极探索和有效尝试，不断总结经验。如六盘水市、遵义市两城区、玉屏县、兴义市、观山湖区等地将社区(村)划分为若干网格，建立平安网格管理平台，通过网格化管理，实现基层社区无缝对接巡查管理。大部分地区在社区建立了“五个一”工作机制(即发放一张联系卡;印发一封公开信;设立一个信息平台;组建一支打传执法队;签订一份责任书)。部分地区做到“五个纳入”(将打击传销纳入“平安贵州”建设;纳入综治督导检查;纳入年度综治考核;纳入平安创建系统工程;纳入社会治安防控体系建设);还有的将城市社区与农村乡镇、村分类创建，科学整治，效果明显。目前，全省基本形成以城乡“分类创建”为重点、以“网格化管理”为载体，以建立健全基层社区(村)打击传销“五个一规范”为抓手的创建监管体系。
教育引导有力
强化宣传 营造氛围
贵州省秉持“三分打击，七分宣传”的工作方法，充分利用电视台、电台、报刊、互联网、手机短信、户外广告、张贴画、宣传栏等，大力宣传国家法律法规、曝光传销典型案件、深刻揭露传销活动的本质和危害。多数地区在元旦、春节及“3·15”“5·15”等重要时间节点，广泛开展了打击传销宣传进农村、进社区、进校园、进企业、进城乡接合部的“五进”活动;有的针对外出务工人员广泛开展“行前教育、返乡谈话”，建立《外出务工人员名单》《(本地)流出传销人员黑名单库》等，及时沟通，双向管控。近两年来，全省共发放各类打传宣传资料(公开信)48万余份，宣传画、联系卡15万余张，展板、专栏、公示牌1.1万余块，开展咨询活动、专题讲座415次。
指导督办有力
统筹协调 齐抓共管
贵州省打传联席会议办公室(省工商局)认真贯彻落实贵州省打传视频会议和省领导批示精神，积极承担联席会议和16家成员单位日常联络工作，加强向政府汇报、加强与成员单位对接、沟通，积极做好打击传销有关工作，拟定了《创建无传销县市区工作实施意见》等20多项工作方案、征求意见稿，制定下发了无传销城市认定办法、《关于切实加强全省流出参与传销人员管控工作的通知》等各类工作制度、办法、通知、通报。同时，还积极发挥指导、协调、督促作用，进一步加大督查督办，查找薄弱环节，适时通报督查情况。每年至少组织一至二次联合督导组，深入市(州)、县(市、区、特区)、社区(村)开展调研和督查督办工作，有力地推进全省无传销城市工作向纵深开展。
