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图一：佛山石湾镇街道召开创建“无传销镇街”工作动员会。
图二：佛山市工商局制作的打传宣传画。
■陈洁好 本报记者 聂国春 文/摄
2014年以来，广东佛山市工商局加强部门协作配合，立足打、防、管、控，以刑事打击为突破口，严厉打击传销违法犯罪行为，深入开展创建“无传销城市”工作。“截至2015年6月底，我市四区已完成无传销镇街的考核验收工作，创建工作100%达标。目前，无传销区创建工作基本完成，计划在2016年9月前全面完成无传销城市的创建工作并向省提出申报。”佛山市工商局相关负责人对《中国消费者报》记者说。
专项打击 震慑犯罪 结合创建无传销城市工作，佛山市工商局在2014年和2015年分别组织开展了打击整治传销集中行动和打击传销违法犯罪专项整治行动，行动以刑事打击为重点，打击聚集型传销、网络传销以及以“1040工程”“电子商务”“网络资本运作”“网络游戏”等为幌子实施的违法犯罪活动。
统计显示，行动期间公安机关破获传销案件9件;工商部门共立案14件，已结案12件。
据了解，为了形成创建工作的执法合力，佛山工商积极发挥牵头作用，建立协作机制。2014年10月，该局与市公安局经侦支队联合印发了《关于建立佛山市公安局与佛山市工商行政管理局打击传销联合执法协作机制的实施意见》，就双方部门间加强情报互通、信息共享、共同分享案件线索、联合办案;对完善行刑衔接，重大案件由公安机关提前介入等做了相应规定，形成了打击传销的执法合力。同年同月，该局组织由市综治办、市公安局、市中院、市检察院等部门参加的打击传销工作研讨会，就部门间联合执法协作等达成共识。这种协作机制在专项打击行动中收到了很好的效果。
齐抓共管 分步实施 2014年，佛山市工商局、市公安局、市综治办、市文明办联合印发了《佛山市创建无传销城市工作实施方案》，创建措施主要包括加强组织领导、落实日常监管、开展专项行动、加强宣传引导、推进信息化建设、强化检查考核等6个方面工作。为促进作为创建基础的无传销镇街创建活动的扎实推进，市综治办、市打传办联合印发了《佛山市开展创建“无传销镇街”活动考核评分细则》。2015年6月，市政府召开了打击传销工作联席会议，对无传销城市创建工作进行再动员再部署，稳步有序推进创建工作。
为推动创建“无传销区”工作扎实有效开展，佛山各区本着“分步实施，稳步推进”的原则，全面推进创建工作。各镇街积极开展创建无传销镇街，加强责任落实和日常监控，发现和处置传销的能力不断增强，打击防范传销观念深入人心，传销活动的生存基础、活动空间得到明显削弱和压缩。
去年6月底，佛山四区共22个镇街创建“无传销镇街”工作全部达标，完成率100%。今年1月份，佛山市打传办联合市公安局、文明办和综治办等部门，对各区的打击传销工作进行了考核评分，着手准备无传销区的考核、认定工作。
佛山市工商局相关负责人告诉记者，下一步将继续按照创建无传销城市工作方案的部署，积极完成“创建无传销区”的考核、认定工作，并积极申报“无传销城市”。
规范行业 营造氛围 据介绍，在开展打击和做好管控的同时，佛山市工商部门还特别注重防范传销的工作，通过创新宣传形式，规范直销行业，佛山创建了有序的市场环境，营造了良好的创建氛围。
记者了解到，结合纪念“两个条例”颁布10周年，佛山工商以集中宣传月、刊登公益广告、制作宣传展板、举办专题宣讲会、基层宣传、媒体宣传、校园宣传等方式，充分发挥各镇(街)基层宣传阵地的作用，组织开展“禁传销、反欺诈，共建和谐社会”公益巡讲以及“两个条例”宣传“进乡村、进社区、进企业”等活动。例如，结合电影下乡，以插播广告的方式，巡回放映打传宣传片，共播放了近100场次;利用当地报纸官方微信平台开设专栏推送了9期关于打传的相关知识和典型案例，受众达50万人次;举办《两个条例》宣讲会、知识竞赛、专题讲座等培训活动16场次，发布公益广告7条，印制打传联络卡2万余份，发放打传宣传资料13万余份，张贴打传宣传海报2000余份，发布打传警示、提示1395条次。
通过普及宣传打击传销相关法律法规及基础知识，提高了社会公众对传销活动的辨别能力和防范意识，努力营造了防范、抵制、打击传销的良好舆论氛围。
在规范行业方面，佛山工商向直销企业发放了《关于规范直销企业直销行为的行政指导意见书》，制定了《佛山市工商行政管理局开展直销市场专项检查实施方案》和《关于开展直销企业会议培训专项检查的通知》，对直销企业其他分支机构、服务网点、专卖店、经销商、直销员以及会议培训情况进行检查，规范市场秩序。
据统计，行动期间工商执法人员共检查直销企业其他分支机构、直营店11次，服务网点12次，有关经销商190次，直销员82人次，随机抽查直销企业会议7场次，未发现违法行为。
佛山工商相关负责人表示，今后将继续建立和完善防范、控制、打击“三位一体”的打击传销长效机制，确保无传销城市创建工作取得实效。
