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■本报通讯员 刘玉东 记者 王建新
天津市市场和质量监督管理委员会近日发布《2014年度天津市直销行业情况报告》（以下简称《报告》）。该报告显示，天津各级市场监管系统坚持依法监管，促进发展原则，对直销行业的经营发展实施有效管理，2014年，各项监管工作取得阶段性成效，直销市场规范有序，直销监管平稳发展。
一、直销市场规范有序
《报告》显示，截至2014年12月31日，天津共有直销企业19家。其中总部在天津的5家，在津获得直销许可的16家，按照传统模式经营3家；直销服务网点662个，直销员38596人，直销培训员74人，年度经营总额63.87亿元。
2014年，总部在天津的直销企业经营额总计48.72亿元，排名依次为天狮公司、尚赫公司、权健公司、康婷公司、金士力公司。在纳税额方面，天狮公司以40752万元高居榜首，其次是权健公司，纳税额为9056万元，紧随其后，分别是康婷公司（5147万元）、金士力公司（2638万元）、尚赫公司（105万元）。其他直销企业经营额15.15亿元，排名前10位的依次是：安利天津分公司、完美天津分公司、无限级天津分公司、如新天津分公司、新时代天津分公司、玫琳凯天津分公司、雅芳天津分公司、美乐家天津分公司、康宝莱天津分公司、三生天津分公司。其中安利天津分公司的经营额以45%的占比，在天津的其他直销企业中成为名副其实的“状元”。
在经营产品方面。法律规定允许直销的产品有五类：化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具。天津市五家直销企业经营产品为：天狮公司3类（化妆品、保健食品、保洁用品）70种产品；尚赫公司4类（化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材）26种产品；金士力佳友公司2类（化妆品、保健食品）29种产品；康婷公司1类（化妆品）23种产品；权健公司1类（化妆品）13种产品。
二、直销监管成效显著
天津市直销市场的规范发展，与全市各级市场监管系统坚持依法监管，促进发展原则，对直销行业的经营发展实施有效管理是分不开的。由于措施到位，方法得当，天津的各项直销监管工作取得阶段性成效，直销监管平稳发展。
在做好基础工作方面，天津建立了企业管理档案。全市各级市场监管部门根据辖区实际，建立相应的直销管理档案；每一个企业建立一个档案，有条件的建立了电子档案。另外，天津市建立了直销员座谈制度。坚持每年召开一两次企业负责人和直销员参加的座谈会，向企业宣讲有关法律法规及国家工商总局出台的一些新政策和规定，并提出具体要求。参会企业介绍各自情况、交流做法。
在加强日常监管方面，天津市重点加强以下几个方面的监管：一是企业运行的计酬制度要符合法律规定。二是直销员的招募要符合法律规定，法律禁止招募的各类人员，禁止任何形式的突破。三是重大经营情况变动要主动报告。直销企业股权等重大注册事项变更、高层管理人员的人事变动等有关企业重大的变化，都要及时向市局及注册地工商局报告。四是禁止聘用各类敏感人员和团队。对于行业有不良影响的敏感人员不得聘用；注意甄别销售队伍，防止各类传销组织渗透到直销中来。
在抓住关键环节方面，天津市重点加强了直销企业各类会议的监管。主要内容一是内容审查。包括报备材料的真实性、合法性，需要提示的有关内容。二是现场监管。市局和辖区分局进行现场监管。包括有无违法违规行为，是否符合政策，是否按照提前报备的内容进行，及其他需要监管的情况。三是不同意举行的说明理由；同时，加强对直销企业服务网点的巡查。
三、加大打击传销力度净化市场环境
2014年，全市依法取缔传销窝点共计695个，教育遣散传销参与人员4316人，立案查处案件2件，罚没款15万元，移送司法机关16人。有效遏制了传销违法犯罪活动的猖獗势头，传销人员逐渐减少，未发生影响社会稳定的群体性传销事件。
四、加强监管 防范风险
经过有效监管，目前天津直销行业呈现以下几个特点：一是外资企业垄断市场的局面有所改变，内资企业有逐渐赶上的趋势。二是企业数量不断增加。经营总额有所提高，经营区域扩大、从业人员数量增加。三是企业社会责任意识不断提高。对社会捐款捐物积极踊跃，社会正能量传递丰富多彩。四是企业经营规范程度不断上升。在制度设计、日常经营、人员管理等方面更加注意依法依规经营。
与此同时，直销企业在经营过程中也暴露出一些问题：一是多层次模式在直销业内隐性存在。违规招募时有发生，有的企业授权或默许营销中心、经销商越权替代总公司、省级分支机构擅自违规招募直销员。二是违规培训。普遍存在的是没有提前在网站公布培训计划，没有记录培训人员名单，有的没有录音，有时存在宣扬直销员收入的情况。三是部分企业违规并购与合作。部分直销企业与涉嫌传销的企业搞合并、重组，使一些涉嫌传销的企业披上了合法外衣。四是企业自身经营扩张与管理滞后，造成囤货及竞相低价甩货等问题，对直销体系造成冲击，存在隐患。
针对直销市场存在的问题，天津市市场和质量监督管理委员会有关部门负责同志表示，今后加强指导直销企业履行社会责任：一方面要强化企业自律。在产品质量、人员管理、公平竞争、消费者权益保护、信息披露方面，认真梳理，查找漏洞，及时规范，合法运营；另一方面是指导企业规范经营，立足长远发展。直销企业应认真履行企业社会责任、严格遵守国家各项法律法规，依法经营，规范直销行为，加强对直销活动的管理，致力于公平竞争，树立企业形象，维护行业稳定。同时，引导企业及从业人员遵纪守规发展事业。指导相关企业加强从业人员的教育和管理，做到自尊自信、互相尊重，创造和谐的直销环境。
