315和解平台
■谷阳本报记者 薛庆元 文/摄
近年来，江苏宿迁市工商局紧密结合苏鲁豫皖交界处的地域实际，努力配合周边地区并保持与公安机关密切合作，坚持以标本兼治与综合治理为导向，以完善格局与攻克难点为抓手，严格按照条例规定，坚决贯彻上级部署，充分履行部门职责，深入推进“无传销市”创建活动。
图：宿迁市工商、公安部门召开宾馆饭店“拒绝传销”约谈会。
标本兼治 攻克难点是核心任务
从标本兼治入手，重在治本，勤在治标，始终把握打传主动权。围绕这一核心导向，该局在世博会、亚运会和在宿举办的省园博会、森博会等大型活动及传统节假日期间，都悉心拟定打传方案，积极开展专项整治。在重大执法行动中，全市工商机关都按照惯例从三县两区工商机关抽调精兵强将，建立打击传销行动指挥部，与公安机关配合组成近100个案件调查询问组，形成了专门打击传销的工作队伍。2010年上半年在泗洪县某农场查获一近400人的传销窝点，正是由于方案可行、预案措施得当，有力掌控了现场，避免了突发事件的发生。
该局紧紧依托有宿迁特色的工商、公安片区-巡查组两家联动的“两联制”模式，从造声势、摆阵势、重威慑、强监管入手，致力强化基层工商分局（所）片区监管员与公安片警在摸清动态信息、开展社区走访等属地监管职责，始终把教育引导、发动群众、惩治首恶放在首位，相继组织开展一系列校园及周边区域、小区及城镇农村结合部等重点地区的常规教育与集中打传活动，取得明显成效。2009年，市工商机关共取缔传销窝点143个，清查遣散传销人员4852人次，解救传销受骗者42人，相继查办为传销活动提供场所案件8起，向打传人员信息库录入信息1409条，移交公安机关治安拘留148人、刑事拘留132人、批捕13人。
综合治理 健全机制是基本保障
早在2008年宿迁市打传办就根据以往打击传销工作，长期以来基本仅靠工商、公安机关两部门各自执法行动，在花费大量的精力、财力的同时，效果却不明显，传统传销组织“打而不死、打而不散”，新型传销手段不断翻新、诱惑性、欺骗性与危害性更大的实际情况，申报市政府，将打传工作纳入平安创建与社会治安综合治理范围，将打击传销上升为党委高度重视、政府统一领导、财政经费保障、部门各司其职、整体联动执法的打传机制。为切实保障综治成效，市打传办每年均定期牵头召开全市打传工作会议，邀请市政府分管领导和相关职能部门负责人参会，共同分析研判传销形势，商讨部署打传任务，协调明确部门职责，特别是与公安等执法机关建立起完善的定期会商、情况通报与大案协查制度。此外，市工商局广泛利用互联网网络监控、通信企业技术定位、金融机构账户跟踪查询等多种技术手段，积极开展网络传销案件查处，并积极配合公安机关做好传销案件调查与被骗人员排查、解救工作。
2010年，市工商局协助市公安机关成功查处省公安厅督办的贵州绿缘、海之惠传销案件，并打掉“世界通”网络传销组织，案值1000余万元；2011年底，再次协助公安机关抓获2009年网络传销逃犯2名，涉案案值400余万元。
深化创建 净化环境是长远方向
随着经济全球化与人口流动率的进一步提升，特别是传销形式的加速演变与花样的不断翻新，打击传销愈发需要立足群众、发动群众、借助群众，创建“无传销县区”无疑是一个重要的抓手。为深化创建工作、确保取得实效，市工商局于2009年初联合市综治办、市公安局印发创建工作意见，并结合地方实际明确“无传销县区”“无传销乡镇（社区）”“无传销村（居）”“无传销学校”“无传销家庭”和“无传销企业”等各类创建载体，有效形成点线面相结合、上中下相贯通的打传网络，致力提高群众对打击传销工作的关注度与参与率。据统计，近年来宿迁市工商机关查获的传销窝点中，有80%以上是群众的直接举报或者基层组织的间接信息报送。
2011年初，市打传办再次提出创建“无传销市”的总体目标，进一步提升创建层次。为有效形成全民参与的打传环境，市工商机关牢牢把握依靠群众、预防为主的工作方针，注重与公安派出所、社区居委会等基层组织配合，注意在群众中收集传销情报和信息，加大对传销重点区域及传销窝点的重点检查和回访频次，将相关场所和区域纳入基层工商经济户口管理、基层公安治安巡查重点监管范畴，并通过定期开展传销拉网式摸排，确保传销人员不回流、传销形势不抬头。以往让人唏嘘不已的“父寻子，母寻女、妻寻夫”的悲情场面在宿迁已不再出现。
2012年6月下旬，市工商局联合市公安局与城区宾馆饭店行业中近20家较大规模的经营者代表召开“拒绝传销”约谈会。在会议上，宾馆饭店行业代表宣读《宿迁市宾馆饭店行业拒绝传销承诺书》，建立并完善了宾馆饭店出租会议场地用于经营性活动的报告、报备制度，经营者与工商、公安执法机关联动，配合执法机关监管，从源头上堵住传销。当年9月，市打传办正式下文在全市宾馆饭店行业推行定期约谈、经营者承诺和出租会议场所报备等禁止传销“3项制度”，从而进一步规范宾馆饭店行业经营者的经营行为，完善打击传销工作社会综合治理机制。
此外，市工商局还与当地公安机关在查办传销案件中大力开展对涉传人员教育的同时，进一步加大对禁止传销的整体宣传力度，仅2011年以来就开展主题宣传7次、知识讲座3次，印发宣传资料1万份，近5万名大中专学生和社会群众直接受到教育。在传销“零举报、零投诉”的同时，执法人员也欣喜地看到各界群众认识传销、抵制传销、防范传销的能力明显增强。工商执法人员也经常遇到本地经营者来访或者电话咨询，他们解答了有关传销和直销的法律知识的问询，并对其拟到外地投资的宣称高回报的“化妆品加盟连锁”“保健品营销”等项目进行了理性分析，有效地规避了经营风险。
2010年下半年到2014年5月，全市基本实现传销活动“零”举报、“零”投诉、“零”查处，基本达到创建目标。
