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■卫志奇 本报记者 徐文智 文/摄
“目前，一张创建‘无传销社区’的大网已经在渭南全市铺开，创建‘无传销县市’的工作正在有序展开。”采访中，陕西省渭南市工商局经检大队队长翁军锋对记者说。记者了解到，截至2014年初，渭南市“无传销社区(村)”在全市的覆盖率已达93%以上，并将力争在3年内达到创建“无传销县市”的目标。
变“工商推动”为“政府主导”
采访中，记者一个切身的体会就是，渭南市在打击传销工作部署中，高度重视打传各成员单位的联络员联系制度，建立了打传与综治工作(平安建设)整体工作同部署、同检查、同考核的打传工作新格局。翁军锋介绍说，渭南市各级党委、政府对打击传销工作高度重视，打击传销领导机构和工作制度健全，先后多次组织召开市县区打击传销工作会议，协调解决打击传销工作中的重大问题，推动解决了本地工商、公检法机关以及相关部门在重大案件查处工作中出现的争议。
2014年初，渭南市综治办制定了《渭南市社会管理综合治理工作要点》，明确提出要严厉打击传销等违法犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。渭南市综治办、打传办多次组织召开会议安排部署打传工作，要求各县(市、区)要进一步提高思想认识，切实把打击传销工作作为维护社会稳定、建设平安渭南的大事来抓，要加强协调，通力配合，确保打击传销工作的有效落实。据介绍，在具体工作中，渭南市综治办将打传工作纳入到社会管理综合治理考核中，明确了渭南市综治委成员单位对打击传销工作的责任，并落实好相关的考核和考评工作。同时，渭南市政法委也明确提出将打击传销工作作为一项重要考核指标，在2014年底对各县(市、区)的综合治理工作进行检查的过程中，一并对打击传销工作进行统一考核。
翁军锋认为，正是由于渭南市各级党委、政府的高度重视，才使得全市的打传工作格局由过去工商一家唱主角艰难推动工作进展，变为目前政府主导整体工作成效明显的新格局。
工商、公安发挥主力军作用
渭南市工商局经检大队翁军锋队长对记者介绍，自2013年年底至今，渭南市政法委、综治办、打传办先后组织实施了“严厉打击传销违法犯罪专项活动”“打传销、反欺诈、促和谐执法行动”“打击传销规范直销专项行动”等活动，对渭南市临渭区、高新区、经开区、华县等曾经传销聚集的重点地区进行了重点摸排;充分利用乡镇(街道)综治维稳中心、村(社区)综治工作站等基层综治组织的作用，进一步夯实打传基础;积极发挥“红袖章”巡防志愿者队伍的作用，加大巡逻力度，形成群防群控、齐抓共管的打防工作格局。
渭南市工商、公安两部门在打传工作中，充分发挥打传主力军的作用，联合行动，通力配合，有力地打击传销违法活动，查处了一批典型的传销案例，震慑了传销违法犯罪活动。2013年1月，渭南市澄城县工商、公安机关联合侦破一起由“香港爱联国际集团有限公司”经销的网络传销案件，涉案金额500万元，涉案人员540人。此案被公安部确定为挂牌督办案件。2013年8月21日晚，华阴市工商局经过严密侦查，迅速行动，成功地将隐藏在城区蔬菜公司内两个非法传销窝点捣毁。截至2014年2月底，渭南市先后开展集中整治行动5次，打掉传销窝点16个，查处4起案件，处理传销投诉案件17起，遣散传销人员600余人。
翁军锋介绍说，通过工商和公安组织的专项打击行动，使得渭南市的传销活动得到有力遏制，重点地区开展打击传销效果显著，查办大要案件善后处置得当，已经没有参与传销人员长期在辖区内大规模聚集造成不良影响或因传销引发的严重刑事案件。
无传销社区建设有声有色
翁军锋队长认为，打击传销工作的最终落脚点就是要形成一个人人不参与传销的良好局面，具体的体现就是“无传销社区(村)”“无传销县(市)”的100%形成。2014年初，渭南市打传办制定了周密的“两创”工作方案，并将此项行动列入了年度考核之中。在“两创”工作中，各县(市)政府都制定了相应工作方案，并召开专门会议进行安排部署，各街道办、乡镇、工商所、派出所与社区(村、组)签订《打击传销目标责任书》及《创建无传销社区(村、组)责任书》，各社区(村、组)建立了外来人口登记台账，在社区(村、组)公示栏张贴致广大市民公开信，充分发挥基层组织和基层综治网络的作用。
据了解，渭南市在开展创建“无传销社区(村)”活动中，各县(市)区在具体实施中，根据各地的情况，各社区的工作特色非常明显。翁军锋告诉记者，高新区的步前社区、临渭区的车雷社区、华阴市的黄河社区等在创建“两创”活动中成效明显。尤其是华阴市的黄河社区，把“无传销社区”创建工作纳入社会管理综合治理范畴。他们将社区主任列为第一责任人，落实属地监管责任，召开社区居委会、派出所、工商所参加的联席会议，明确工作重点;派出所、工商所执法人员组成专职打击传销队伍，负责清查与打击传销工作;老年党员、志愿者和社区工作人员组成的社区打击传销联防宣传队，负责排查可疑线索，宣传禁传知识。同时，在社区积极推行“五个一”，即向社区群众派发一张联系卡和公开信、在社区门口建立一个信息台、签订一份社区与各家属楼楼长的责任书、构建起了一个监管网，从而实现了对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即清楚出租房屋的底数、清楚房屋出租人的基本情况，知道是什么人、在干什么活儿、有什么资金来源、主要有什么活动，由此在社区建立一个纵到底、横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。目前，黄河社区已经连续5年没有发生一起传销事件和刑事案件，真正实现了“无传销组织、无传销网络、无传销人员”的目标。
翁军锋队长说，渭南市全民群防群控的打击传销监控网络已经初具规模，今后将大力推进无传销社区(村)的创建工作，完善打防结合的长效制度，力争尽快达到“无传销县市”的工作目标。
