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■中国消费者报记者 朱海
今年6月，曾经作为江西三大传销重灾区之一的宜春市，终于摘下了戴了5年之久的传销“重点整治城市”的帽子。喜讯传来，宜春市工商局全体执法人员激动不已……
各级党委政府的高度重视是我们力量的源泉
今年8月，吉安市工商局原局长陈苗甫调任宜春市工商局局长。巧合的是，此前他曾任宜春市工商局副局长，分管的工作就包括打传。8月29日，他深有感触地对记者说，宜春之所以能“摘帽”，首先要归功于各级党委政府的高度重视。陈苗甫告诉记者，对于传销这个词，宜春的普通市民都不陌生，政府官员则更加熟悉。作为铁路沿线的宜居城市，宜春一度成为传销活动的重灾区，最高峰时聚集的传销分子近万人。
宜春市工商局公平交易局局长姚爱萍告诉记者，严峻的打传形势，不仅令宜春工商人心急如焚，更引起了当地党委政府的高度重视。首先是成立了高规格的打击传销领导小组，由“一把手”市长担任组长，分管工商的常委、副市长和副市长兼公安局长担任副组长，各相关职能部门主要领导为成员。其次是除了将打传领导小组设在市工商局、负责日常工作外，还在市公安局经济犯罪侦查支队专门下设了打击传销大队，给编给人给车，这在江西是独一份。再其次是每年都为打传工作拨付充足的专项经费，除了市政府每年拨付江西最多的40万元打传专项经费外，各县市区政府也根据自身实际，每年拨付5万-10万元不等，确保了打传工作的有序推进。
陪同记者采访的江西省工商局公平交易局副局长吴仁善感慨地说，正是有“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，打传工作才取得实效。
依靠群众打一场人民战争是我们的制胜法宝
传销活动之所以屡禁不绝，一个很重要的原因就是少数人贪一时之小利，对身边的传销行为熟视无睹甚至姑息迁就，为传销组织提供了生存的空间。在宜春工商人看来，只有依靠人民群众，使传销活动成为过街老鼠，才能取得最终胜利。姚爱萍告诉记者，多年来，宜春市都坚持以开展打击传销规范直销宣传活动为抓手，以街道、社区为重点，多形式、多渠道、多层次地开展宣传教育活动，努力营造严厉打击传销的社会氛围。仅今年以来，就已发送手机宣传短信 3万余条，播放公益广告、宣传短片25次，印制、张贴宣传画等4万余份，开展现场咨询活动30余次……
8月 29日下午 5时许，记者“突袭”宜春市袁州区秀江街道宜阳社区。还没进门，记者就在大门左侧看见了一张打击传销的招贴画；刚刚进门，记者就在右侧的报刊架上发现了十余本打传资料。社区党支部书记龙国英介绍说，全社区14个住宅小区，每个小区的宣传栏里都有打传介绍；每个月都要召集各楼栋长开会，通报情况，排查疑问。可以说，全社区6051名常住人口，224名流动人员，只要有人与传销组织发生了瓜葛，社区都能在第一时间掌握。
宜春市工商局局长陈苗甫介绍说，为了使传销分子无藏身之地，宜春市工商机关还以工商机关的“12315”、公安机关的“110”为信息平台，以街道、社区的打传联络点为依托，着力强化监控预警的针对性、及时性、灵活性。他们在全市各社区、街道、居委会、小区物业公司中，选取了49名政治素质好、工作责任心强的工作人员，担任打击传销联络员，每月给予一定的经费补助，增强他们参与打击传销日常监管的积极性。同时，深入推进“无传销社区（村）”建设，不断完善打击、防范、控制、惯例“四位一体”的监管机制，有效压缩了传销活动和传销分子的生存空间。
加强长效机制建设是我们“摘帽”的关键
近年来，随着打传工作的不断深入，传销活动也同样发生了不小的变化。不少传销组织都由过去单一的认购产品，转变成为“传人头”、“资本运作”等新的形式。为此，宜春市工商机关大力加强长效机制建设，不断巩固打传成果，为最终“摘帽”奠定了坚实的基础。
姚爱萍介绍说，为了适应形势的变化，宜春市的打传工作实现了“三个转变”。一是转变了打击对象。从以打击传销窝点为主，打击传销培训点为辅，转变为以打击传销培训点为重点，以捣毁传销窝点为辅。二是转变了组织形式。以往常常把打击传销分指挥部设在街道，辖区的工商分局和派出所进行配合。而现在把辖区的工商分局（派出所）作为分指挥部，抓捕到的传销骨干分子直接送到派出所审讯，解决了警力不足和取证工作量大的难题。对准备教育遣散的传销人员，由原来的现场教育遣散，改变成现在全部统一集中到辖区工商分局接受“反洗脑”教育，从根本上解决了“一驱赶就散，一行动完传销人员又集中”的打传难题。三是转变了处罚传销组织者的依据。原来处罚传销组织者过于注重物证，导致面对一些传销组织者，由于缺少法律所要求的证据，经常是询问一番后又无可奈何地放人。现在则以抓捕传销骨干为重点，在取证上灵活地放宽了政策，更加注重现场证据，开通了关押传销组织者的“绿色通道”，增强了对传销组织者的法律震慑力量。
为了使打传工作更加符合法制化要求，宜春市工商机关还推动出台了《宜春市打击传销实施办法》，明确了全市各职能部门、街道、社区的职责范围、工作任务。同时，将打击传销纳入社会管理综合治理和“三网”工作体系建设范畴，严格落实打击传销目标考核责任机制。加大了打传工作网络建设，坚持把查处的传销企业名称、传销组织者、策划者、骨干分子及一般传销人员的姓名、身份证号、处罚结果等信息，及时录入打击传销数据库，为相关职能部门及时掌握、分析传销活动动态提供了准确、完备的资料，有效推动了打击传销工作的长效机制建设，努力把传销活动消灭在萌芽状态。
“打击传销非一日之事、一己之力、一时之功，关键就在于全社会形成合力，创新长效机制建设。”临别时，宜春市工商局局长陈苗甫如是说。
