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访江苏省工商行政管理局副局长张振飞
■征 军 本报记者 薛庆元
近几年来，在国家工商总局和江苏省委省政府的领导下，江苏省工商局以“网破、线断、点灭”为目标，以“监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一”为指导思想，在省公安系统的大力支持配合下，积极组织开展打击传销专项执法行动，坚决摧毁传销活动组织网络体系。日前，江苏省工商局副局长张振飞就该省打击传销、规范直销工作接受了本报记者的专访。
建立长效机制实现四个转变
近几年来江苏省打击传销工作硕果累累，据张振飞介绍，江苏已在全省初步建立和推进打击传销长效机制建设，广泛在全省创建、开展无传销社区（村）、无传销校园等活动，牵头创建了“苏鲁豫皖周边地区打击传销协作机制”体系，全省规模化、集群化传销活动得到有效压缩和控制，取得显著成果。
江苏省工商系统按照中央综治办、国家工商总局、公安部关于打击传销工作的部署，积极会同省综治办、省公安厅制定下发了《关于将打击传销纳入江苏省社会治安综合治理目标考评工作的意见》，制定了《江苏省打击传销工作考核评比标准》及考核评比办法，进一步推动全省打传工作向纵深迈进。对于徐州、淮安、连云港、宿迁等传销高发地区，建立了以“两所（工商所、派出所）、两委（居委会、村委会）”为基础的基层防控体系，保证了基层打传工作组织到位、人员到位。
张振飞高兴地告诉记者，目前全省人民群众针对传销的自我防范意识明显增强，全省打击传销长效机制初步建立，涉及传销的举报、投诉逐年下降。江苏省打击传销工作实现了四个转变：由注重打击，向注重打防结合综合治理的方向转变；由注重运用驱散、遣返等简单手段，向注重运用宣传教育、打击惩处等综合整治手段的转变；由各地独自为战，向跨地区协同作战的转变；由工商、公安个别单位单打独斗，向地方党委、政府综合治理转变。
根据苏鲁豫皖四省交界地区传销活动跨区域性和流动性等特点，江苏省工商局牵头发起了“苏鲁豫皖四省及毗邻12城市区域打击传销协作机制”，成员省地市之间打击传销工作紧密联系、配合默契、成效明显，实现了成员内部召集单位的顺利交接。国家工商总局领导对此机制表示了高度的肯定，国家工商总局直销监管局以工作简报方式向全国工商机关做了通报表扬。
做好基础工作用好信息化工具
“早在2006年，通过打击传销的执法实践，我们就认识到，充分运用好信息化工具将会对推进打传工作产生深远的影响和巨大的作用。”张振飞说，自2007年起，该局便成立专门的研发小组，组织软件开发人员设计研发出了《江苏省打击传销数据库软件》。该软件在全国开先河，受到国家工商总局直销局的高度重视，为后来在全国工商系统推广运用的《打击传销规范直销信息系统》提供了宝贵的借鉴。
2008年，作为国家工商总局直销局确定的第一批试点运用《打击传销规范直销信息系统》的8个省之一，4年来，江苏省工商系统通过该系统共录入参与传销人员信息3万余人次，经反馈，在全国各省中，此项工作排在第一序列。同时，该局还多次配合省公安厅提供涉传人员信息数据，为公安系统在打传工作中比对和碰撞嫌疑人员信息提供了便利。
此外，在淮安工商局率先尝试研发下，全省工商系统试用打击传销风险管理软件，推动打传工作持久深入开展。据张振飞介绍，风险管理软件可以根据基层打传信息录入，自动评估出高风险区域、中等风险区域、低风险区域三种层次，市局针对高风险区域及时组织执法人员，联合公安部门，部署专项执法行动；对中等风险区域，加大跟踪督察力度；对低风险区域，引导创建“无传销社区”。
打传风险管理软件试行以来，淮安工商局联合公安机关开展专项执法行动21次，摧毁传销窝点64个，遣返传销人员1429人，刑事拘留传销骨干分子104人，批捕12人，劳动教养52人，为全省工商机关进一步提高打击传销工作效能，落实打防结合、长效治理工作机制做了有益的尝试。
保持高压严打关注网络传销
张振飞告诉记者，全省始终保持高压严打态势，几年来协同有关部门查处了许多传销大案、要案。2010年，江苏省工商、公安机关成功查处涉及全国所有省、市、区10余万人、涉案金额达10亿元的香港世界通国际科技有限公司特大网络传销案，此案当时曾由公安部、工商总局督办。因为该局预案周密，措施得力，既成功侦破了该案、打击了传销罪犯，又最大限度做好了广大传销活动底层参与者的教育转化工作，妥善处理好了多起上访事件，有效防范了群体性事件的发生，受到中央领导、公安部的充分肯定。
据了解，全省在始终保持高压严打态势的同时，还不忘密切关注传销的新动向、新形式。全省工商系统高度重视和警惕网络传销违法行为，切实采取措施开展打击网络传销执法工作。
今年5月，该局专门召开专题研讨会，由公平交易局牵头，部署省内常州、镇江、扬州、苏州等地市工商局开展对打击网络传销工作的研究，强调以点带面，推动全省打击传销工作的深入开展，强调训练和提高工商执法人员网络侦查技术和能力的迫切重要性，用实际行动积极配合公安机关保持对网络传销的高压严打态势。
据张振飞介绍，近六年来江苏省工商系统共出动执法人员53220人次，开展专项执法行动2685次，取缔各类传销窝点6473个，清查、教育、遣返参与传销人员85368人，立案查处传销案件281件，移送追究刑事责任传销案件163件，移送传销骨干分子追究刑事责任512人，解救涉传受骗人员2320人，开展各类“禁传”宣传活动800余场，发放打击传销、规范直销宣传材料25.13万份，张贴各类宣传画30余万张，发送警示公益手机短信560万条。
