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建筑大师梁思成曾这样赞美北京的中轴线:“北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生。前后起伏、左右对称的体形或空间分配都是以这中轴线为依据的;气魄之雄伟就在这个南北引伸、一贯到底的规模。”始建于元大都、距今已有750余年历史的中轴线，是北京老城的灵魂和脊梁。中轴线的保护和申遗，对北京全国文化中心建设意义重大。
目前北京市已基本确定了中轴线申遗的时间节点，到2030年基本达到申遗要求。
北京中轴线申遗和保护工作，在日前召开的政协北京市第十三届委员会第一次会议上，受到了委员们的高度关注，多名委员为中轴线申遗保护建言献策。
1.保护中轴线是首都的历史责任
北京中轴线既是古都北京的中心标志，也是世界上现存最长、最完整的古代城市轴线，在传统城市空间和功能组织秩序上起了统领的作用。
作为北京老城保护的“一号工程”，北京市委市政府高度重视中轴线申遗保护工作。2017年，就北京中轴线的遗产价值和构成要素，北京市文物部门牵头组建项目组，多次进行专题研讨，明确了北京中轴线的构成要素，包括自南向北纵贯永定门、先农坛、天坛、正阳门及箭楼、毛主席纪念堂、人民英雄纪念碑、天安门广场、天安门、社稷坛、太庙、故宫、景山、万宁桥、鼓楼及钟楼等14处遗产点，以及连接这些遗产点的历史道路和道路两侧约51.4平方公里的缓冲区。
2009年，北京首次提出了中轴线申遗。次年，国家文物局将北京中轴线申遗列入备选名单。2011年6月，北京中轴线申遗文物工程正式启动，同时北京市还启动了中轴线文物保护工程，对永定门城楼、地安门雁翅楼、左安门角楼等一批重要文物进行了重新修缮，对钟鼓楼、地安门、什刹海、大栅栏等周边的环境进行了整治，这些地区正在逐渐恢复原有的历史风貌。
在2016年的北京市两会上，“推动中轴线申遗”被正式写入政府工作报告。两年来，北京市主要领导多次调研中轴线的保护和申遗工作。中共中央政治局委员、中共北京市委书记蔡奇指出，北京中轴线是北京老城的灵魂和脊梁，保护、传承、利用好这份宝贵的历史文化遗产，是首都的历史责任。
2.复建完整永定门，还中轴线完整南大门
随着社会发展，中轴线这条北京的“脊梁”，如今面临着窘境：或被拆除，或被占用，或被改装，中轴线的魅力被现代社会的繁华淹没了。
2017年，北京市政协以保护北京中轴线为专题，在多次调研的基础上提交了《关于保护北京中轴线的意见和建议》，提出保护中轴线需要“三个恢复”：恢复中轴线文物建筑的完整性，恢复中轴线的历史景观空间，恢复中轴线的历史环境。
目前中轴线本体并不完整，作为中轴线南端起点的永定门，北段的地安门已被拆除。2004年，在专家的呼吁下，北京市复建了永定门的主体建筑——城楼。在2018年的北京市“两会”上，多名北京市政协委员建议全面复建永定门，恢复中轴线建筑的完整性。
政协委员、北京市政协文史和学习委员会主任张庆认为，历史上永定门城楼是一组建筑，除城楼外，还包括箭楼、瓮城、城墙、护城河以及永定门内东西两侧的胡同。目前永定门只复建了一个城楼，格局还是残缺的。建议补建永定门的箭楼和瓮城，还北京中轴线一个完整的南起点，最大限度还原它的历史文化信息。同时建议打开永定门城门，使其内外贯通，恢复永定门作为中轴线南始点的重要意义。
3.把中轴线放在老城保护维度中
以中轴线申遗为目标，加强对北京老城文化遗产的保护非常重要。但多名委员也表示，这项工作问题多、难度大、挑战性强，需要全社会通力合作。
政协委员、中国社会科学院考古研究所副所长朱岩石认为，中轴线申遗，不能仅把眼光放在中轴线本体上，中轴线东西两侧，有很多对称的建筑物、标志物和建筑群，如东单西单、东四西四、东直门西直门、左安门右安门等，都是诠释中轴线完整性的物化表现。
对于中轴线上不复存在的建筑物，朱岩石建议，要有“舍”与“得”的态度，不要轻易复建、复原。“国际上对于申报世界文化遗产的真实性和完整性要求很高。”要画龙点睛式地复建，要将其与真实文物区别开来。虽然中轴线上有一些标志性建筑缺失，但贯穿中轴线南北两侧有很多古建筑群，可以通过挖掘这些历史文化遗产来烘托缺失的建筑物。
政协委员、首都博物馆馆长韩战明建议，加快中轴线申遗，除了要深入挖掘沿线历史文化遗产、整治历史风貌、使文物建筑得以修缮外，还要借助北京疏解非首都功能促提升的良机，将那些破坏中轴线历史景观和环境的建筑，拆迁腾退一批，经过修缮整治，恢复一些老街道、老胡同、老院落的历史风貌。
政协委员、民革北京市委秘书长蒋耘晨表示，要恢复中轴线的历史环境，需要整治与中轴线古建筑群不协调的地段环境。如恢复地安门传统商业街，腾退、拆除、降低破坏景观的现代建筑，使中轴线沿线的建筑风格一致。
4.保护真正的老文物
由于中轴线沿线存在“人口多、房屋危、设施差、修复难”等问题，在传统街区的改造与修复当中，有委员建议，一定要尊重历史和中华传统建筑文化规制，保护真正的老文物。
目前，北京市文物部门已联合清华大学等单位修编了《北京中轴线申报世界遗产名录文本》《北京中轴线保护规划》等，划定了文物保护范围、中轴界面控制区、建设控制地带、外围风貌缓冲区等四个层次的遗产保护区划，并针对各区域提出了中轴线保护和综合整治策略：遗产区聚焦文物腾退;缓冲区聚焦风貌整治，重点整治对中轴线视廊、对景观造成破坏的不协调建筑，确保到2030年基本达到申遗要求。
为尽早推进中轴线申遗保护工作，北京市文物部门已制定了2018年中轴线综合整治重点任务，涉及文物腾退11项，力争完成太庙、社稷坛、天坛、景山、北海内住户的腾退工作;启动中央单位、驻京部队产权和私产的先农坛庆成宫、皇史宬、贤良祠、会贤堂内住户的腾退工作，推进故宫西华门“屏风楼”、京师大学堂建筑遗存内的单位与住户的腾退工作。
政协委员、民盟北京市委专职副主委宋慰祖认为，中轴线是世界城市建设史上最杰出的城市设计范例之一，对其进行保护势在必行。他建议，要充分挖掘北京中轴线文化遗产背后的历史故事和丰富的文化内涵，注重历史文件、历史事件、文化名人的介绍与宣传，让北京中轴线文化遗产闻名世界，重塑北京这座千年古都的文化脊梁。
(本报记者 张景华)
