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■本报记者 武晓莉
中国的通信用户大概是跟运营商互动最多的了，成天都会提出各种需求，而媒体也都积极跟进，总成为热门话题。这不，大家心心念念的不限流量套餐终于出炉了，然而，迎来的却不是赞誉，而是又一通口诛笔伐。
北京试水流量不限量
几乎所有智能手机用户，都或多或少地有过流量超标的经历。超标后或者意味着不小心用了好多很贵的非套餐流量，或者意味着虽然及时发现，但一想到要开始精打细算到处找WiFi就很崩溃。因此，对于“敞开了用”，大家有着本能的需求。
运营商也一直在关注这个需求。近期，北京移动和北京联通都推出了针对本地流量使用较多用户的“46元本地流量套餐”。这是一种有条件的“敞开用”——在超出套餐流量后，会降速至2G网络继续免费使用。
北京移动推出的“46元本地流量专享套餐”，主要针对的是流量需求大、对资费敏感的新入网客户。该套餐每月含1.5G本地流量和全国60分钟通话时长。在超出套餐后，国内通话资费为0.19元/分钟。流量则参照了国外运营商不限流量套餐的做法，在本地流量当月超过1.5G后，再上网至50G封顶期间，本地流量不会另行计费，但是网速会限制在最高128kbps。
北京联通也推出了每月46元的套餐，含60分钟通话，同样是超出套餐降速不收费，但联通套餐多了一个可选项：可选每月1G国内通用流量或是1.5G本地流量。
敞开用套餐难获认同
因为50G实在太多了，即使天天看电影都够用了，所以被称为无限量套餐，但实际上还是有限量的，叫“敞开用”套餐比较确切。
然而，这个套餐只是看上去很美，因为超出1-1.5G后的网速限制，造成“刷个网页都费劲”，看电影什么的，就只是一个幻觉罢了。也难怪用户不领情，限速最高128kbps意味着什么呢?著名业内观察人士项立刚说：“这是理论值，真正用户端的下载速度还要除以8，实际不到20K。”也就是说，仅仅打开朋友圈就需要大约1分钟，实在难忍。
记者了解到，超出一定流量额度后就切换到低速网络的做法，在国外运营商中是比较常见的，但国外运营商的具体做法是不同的。
在泰国，运营商限速是512kbps，而如果限速使用384kbps的3G网络，就是完全不限量上网的;香港通讯事务管理局对运营商的要求是不低于128kbps，而不是设为上限。
在美国读书的李小姐对记者说，她在美国使用的是T-Mobile的无限量套餐，全国无漫游，基础流量是超爽的高速LTE网络，用满2个G之后，就会切换成较低速的4G网络，无限量。“说是较低速，4G也已经很快了呀。”她说，“实在无法想象2G网络是什么体验。”
日本最大的运营商NTTDoCo-Mo也有无限流量套餐，每月约合人民币325元，当超过7GB之后，网速就会变成128kbps;韩国是每天有6个小时可以使用不限速的无限流量，每月可享受31GB的流量服务，超过部分速度限制为400kbps。
相比之下，北京的资费套餐显然基础流量太少、限速太低，实在难以令人满意。
运营商难以承受之重
为什么就不能提供不限量套餐?其实真正完全敞开的无限量套餐，是运营商不能承受之重。一位运营商研究院负责人对记者说：“全世界哪个运营商也不敢这么干，承受不了。”
事实也如此。以美国为例，在3G时代，为了争夺用户，美国的四大运营商Sprint、AT&T、T-Mobile和Verizon也曾经推出过不限流量的上网套餐。但进入4G以后，网速骤增，那些购买了此项业务的用户干脆将手机卡当作上网卡，这样一个月使用的流量不是几G、几十G了，几百G甚至1T都有可能，结果就是导致基站瞬间瘫痪。但运营商又不想放弃大流量用户，超量限速的方法因此应运而生。
我国的情况也不例外，早在去年广西联通就推出过300元全国流量不封顶的套餐卡，很快就变成了广西省内无限流量了。
业内人士分析说，真正意义上的不限流量难以实现，是由无线宽带的特性决定的。有线的带宽可以通过添加光纤等物理方式无限扩大，并且基本可以达到理论速率。而无线通信的频带宽度是有限的，速率提升与扩容相对很难，加上噪声、同频、邻频的干扰，传输的容量也大打折扣。一旦有小部分用户无限制使用，有限的频谱资源就会被占用，从而影响到其他的服务甚至造成网络瘫痪。
此外，一些不法分子将无限流量二次出售，如搭建热点，通过共享网络而收取其他人费用等行为，也会扰乱通信市场秩序。
用流量做保障更现实
“我刚从美国回来的那个月太惨了。”广州用户吴女士对记者说，“在那边用惯了不限量，甚至常常拿手机看电影。回来没注意，结果第一个月付出巨额套餐 外 流 量费。”
“我认为目前无限流量套餐应该作为一种流量保障服务的方式进行，也就是所有的套餐附加无限流量功能，限速8KB/s-16KB/s即可。”一位业内人士说，“不限速的无限流量基站资源挤占严重，不符合国情。目前的4G流量用超之后，如果你开了叠加包，之前用超扣费的流量是无法补回的，超过部分的资费一般在0.29/M左右，比普通的叠加包贵很多。”
如果有了保障包，当你流量用完的时候，就不会像吴女士那样产生大量的超额扣费，而是网速变慢，提醒你该去开叠加包了。当开通叠加包之后，网速又会恢复到4G，如此循环。这样的流量保障服务，既能避免传统无限量套餐对于基站资源的挤占，又能避免由于手机软件的问题造成高额流量欠费。
