在江苏省工商局数据库里，有一组关于苏州的数据是那样值得苏州人民骄傲：自2012年至今，苏州每年新增的市场主体数量和注册资本总量高居江苏省第一;每年新增的注册商标申请量和被国家工商总局认定的中国驰名商标、江苏省工商局认定的省著名商标总量，居全省第一;每年被认定的国家级、省级“重合同守信用企业”数量，居全省第一……苏州经济一直领跑全省。

　　在苏州市工商局，一个个由国家、省相关部门授予全市工商、市场监管系统的荣誉称号，更是彰显出该系统全体干群五年来为实现这一“领跑”目标而抒写的精彩篇章：由省政府部署，苏州工商局牵头实施的“放心消费城市”工程始终是全省的样板;2015年、2017年，高新区市场监管局、苏州市工商局先后被授予“全国文明单位”称号;苏州市消保委被中消协评为“全国消费维权先进集体”……

　　党的十八大以来，苏州老百姓创业、发展愿望强烈，根据省委省政府的部署，苏州要建设成为苏南国家自主创新示范区，全国一线的创新型城市等。苏州市工商局和各级市场监管部门即围绕着这一发展大局，依照法律赋予的职责和使命，积极践行“两聚一高”新要求、新任务，在法律框架下以敢为人先，勇于创新、精益求精的强大爱民情怀和创新智慧，让每个发展需要的项目及时落地，给每个发展中企业遇到的问题提供解决方案，为苏州经济领跑全省擎起一片天。

　　站在新的历史起点上，党的十九大已为我们指引了前进的新方向，全市上下正涌动着勇当“两个标杆”、建设“四个名城”的热潮，苏州市工商局责无旁贷，信心满满，将努力走在“两聚一高”新实践，建设“强富美高”新苏州的最前列!

　　每年出台扶持新政

　　五年新增市场主体80.07万户

　　为了让经营场所地势偏僻的创业者登记更方便，今年苏州工商局又将全程电子化登记合作的银行扩大到各地农村商业银行等10余家金融机构，原来只有工行一家。据江苏省工商局今年6月发布的我省市场竞争力环境报告显示，苏州是目前全省13个地级市中申请办理企业登记最便利的城市。

　　苏州的快速发展需要更多的市场主体，作为承担着法律赋予的市场主体准入监管职责的职能部门，苏州市工商局千方百计创新理念和方法，根据每年苏州经济发展中遇到的新问题新矛盾，有针对性地出台扶持新政，让每个符合苏州发展要求的项目及时、尽早“落地”。

　　这些新政后来不仅为苏州新兴产业、现代服务业等新兴市场主体快速发展提供了支撑，还为全省同类需求探索和创造了样板。五年中，苏州累计新增了市场主体80.07万户，注册资本16453.25亿元，是全省市场主体发展速度最快，累计总量最大的城市。

　　2012、2013年间苏州经济各区域产业转型升级提速，各地纷纷引进与国家倡导产业发展前景相符的项目。随着苏州开放型经济国际化程度提升，民间创业申办项目出现了业态新、类型新等新趋势。全市民营经济发展更是提档升级愿望强烈。苏州市工商局因势利导先后出台了49条扶持新政，专门化解这些发展中出现的矛盾和问题，促进市场主体“优生”“快生”。

　　“云计算”“物联网”按照原规定不能作为企业名称，新政就为这些新兴产业“落地”“清障”;连锁企业集团已成为苏城商业提档升级的重要板块，但谁家门店开得越多，年检跑的地方就越多。新政就创新流程，允许连锁企业及其隶属分支机构在同一个工商注册窗口办理年检。

　　2014年3月国务院实施商事制度改革后，苏州工商局更是放大改革效应，一面率先全省推进改革，让苏州百姓最早享受到改革红利;另一面不断提升登记便利度，让改革红利覆盖更多人群，释放大众创业、万众创新活力。

　　率先全省完成放宽注册资本登记条件改革，新设企业五年年均增长18%;率先全省启动新版电子营业执照发放，到2017年6月，发放总量占全省六成以上。2015年11月6日，全省首张全程电子营业执照苏州诞生。从“先照后证”到“三证合一”到“多证合一”到“一照一码”，苏州的改革始终走在全省前列。一个最重要的指标即为至2017年6月底，苏州已发放一照一码营业执照占在业企业69.89%，覆盖率占全省第一。

　　国家实施商事制度改革目的之一是激发创业活力，苏州工商局不断提升便利度，放大改革效应。将“全程电子化登记系统”与银行相关系统对接，为创业者提供新的登记选择，即通过银行网点柜面办理注册登记。开放企业名称库外网查询，方便申请人在线办理。下放注册资本500万元的内资有限公司登记权限，推行远程登记模式，开发个体户登记手机App等，方便申请者就近、线上登记。出台《关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件》文件，化解缺乏资金实力初创者创业场所限制矛盾。

　　不断优化创牌机制

　　五年注册商标增长10万余件

　　今年8月30日，一款由苏州市工商局精心打造的“品牌苏州”手机App 上线，今后在苏州，凡需申请商标注册，或者了解苏州区域内商标、品牌分布情况，或企业实行品牌自我管理，形象展示、商标转让等，均可在该App上进行。这是该局为深化我市商标战略实施，满足区域内快速增长的商标国际国内注册、升级和国际化布局需求推出的新举措。

　　商标与版权、专利一样，作为一种重要的知识产权，是一个企业和区域实力、竞争力的重要标志之一，五年来，苏州市工商局充分发挥我市商标战略实施牵头部门作用，按照苏州市委市政府和上级工商部门要求，紧扣产业转业升级、企业提档升级热点、重点，不断建立和优化商标创牌激励机制，引导鼓励企业创牌;同时，搭建和整合各类社会平台，服务商标转型升级，成功提高商标附加值和创牌成功率。

　　至今年6月底，苏州已拥有有效注册商标20余万件，2010年时为10万件，五年增长了1倍。其中，中国驰名商标117件、著名商标797件、知名商标939件、地理标志证明(集体)商标13件、马德里国际注册商标630件。包括今年注册商标新增数和至今已拥有累计数，及马德里国际注册商标数，三项指标均居全省第一。在今年省商标战略实施工作领导小组办公室、江苏省工商局、南京理工大学知识产权学院今年联合发布的《江苏省区域商标品牌发展指数报告(2016)》中，苏州蝉联2015、2016两个省“区域商标品牌发展指数”第一名。

　　2011年，国家工商总局在苏州召开全国首批53个实施商标战略示范城市市长会议，共同签署《国家商标战略实施示范城市(区)苏州共识》，向全社会发出大力实施商标战略，严厉打击侵权假冒，加快经济转型升级，有效运用、依法保护、提升企业和品牌的国际竞争力承诺。苏州工商局不断践行《苏州共识》精神，开通了“苏州商标网”，开设了“驰名商标展示一条街”，实施了“一企一标”“商标文化进校园”等工程，为企业自创品牌提供指导和帮助，提升商标国际国内注册率和企业商标运用和保护能力。

　　目前，苏州商标战略实施各级各部门出台的各类政策、措施已自成体系，企业创牌意识深入社会各行各业、各个领域。2012至2016年统计数据显示，苏州每年的新申请注册商标数约在3万件，年均增长率25%;升级的驰名商标和省著名商标、马德里商标国际注册数，年均增幅超过20%。

　　苏州还形成了由各类商标社会服务平台组成商标市场、完整的商标服务产业链，从代理商标注册到培育商标，到转让，基本实现市场配置，使得企业实施商标战略日益便捷。以“老相食”为例，至今，就在“家门口”完成了在美国、澳洲等12个国家和地区的国际注册。

　　2014年11月，举办的“中国国际商标品牌节”，吸引了30余万人参加，通过对全国500余家品牌企业产品展示，将品牌意识宣传到每家每户。2015年年底，与市农委共同举办的“2015年苏州十大农产品商标评选”活动，在线上线下吸引了百万人参与，成功打造了苏州十大优秀农产品品牌，为提升农产品附加值，促进“农民致富、农业增效、农村发展”创造了环境。

　　依托高新区集聚的50家知名知识产权服务机构，形成的知识产权服务产业链，积极推动商标类知识产权对转变发展方式、提升结构效益的引领支撑作用。至2017年6月，全市共有27家企业通过商标权质押，获得了30亿元贷款，实现了新一轮发展。

　　“信用苏州”成体系

　　区域市场竞争环境指数全省第一

　　信用监管是市场竞争环境的基础，也是一个地方市场竞争力重要标志。在今年5月23日省工商局发布的“江苏省区域市场竞争环境指数”中，苏州与宿迁、南通位居全省前三甲，其中苏州总分第一。成绩背后，是五年来苏州工商局在其职能领域建设的“信用苏州”体系，已硕果累累。

　　“重合同守信用企业”评选活动是上世纪80年代国家工商总局发起，旨在提高企业规范经营、依法经营自律度，作为构建我国社会主义信用体系核心内容的一个活动。维护好这块“金字招牌”的质量，有利于壮大苏州信用经济队伍，促进和加速苏州企业信用信息体系建设，在全社会形成“人人讲诚信”良好氛围，让“诚信苏州，消费天堂”城市文明品牌更加靓丽。苏州市工商局通过广泛宣传和引导，积极鼓励企业参加这一活动，联手银行开展“信用换贷款”，将信用变成“真金白银”，激发企业参与活动的积极性和热情。

　　把好“重守”企业年度审验关，出台相关政策，根据复查情况举办培训班来提升企业品牌运用能力等，确保了每个“重守”企业称号符合标准。至今年6月底，全市已有获得市级“重守企业”称号的企业1454家，省级313家，国家级74家。其中，国家级重守企业数量居全省第三。有174户企业被撤销“重守”称号。如今，这些获得各级政府认定的“重合同守信用企业”，已被许多外商视为中国政府的“LC”(信用证)，并享受到各级政府提供的各种发展实惠。

　　2014年商事制度改革，企业年检改年报后，该局以各种形式深入企业广泛宣传，提高社会知晓率，督促企业履行公示义务，按时年报。同时，通过对企业年报公示信息采取“双随机”形式检查，构建权责明确、透明高效的事中事后监管新机制。统计显示，自2013年以来，苏州每年企业新增数全省第一，每年企业年报公示率高居全省前三位，成为苏州经济发展量质并举的一个重要指标。

　　放大职能效应

　　五年助企融资5590亿元

　　企业的事无小事，近年来，苏州工商局充分发挥工商职能，为企业发展中遇到的难题，提供解决方案，帮助企业实现新发展。

　　融资难是近年来影响企业发展的一个难题，尤其是广大中小微企业、个体工商户因缺乏抵押物，难与银行“结缘”。苏州工商局在日常监管中了解这一情况后，不断创新服务方式，拓展助企融资职能覆盖面，为企业解决融资难。至今年6月底，已帮助全市数万家企业利用工商职能成功融资5590亿元。

　　登记资料显示，2014年盛泽地区纺织业曾有1238笔运用动产抵押融资的企业，主要为中、小、微制造企业;张家港464笔。在高新区，还出现了不少外资银行、外地银行在苏分支机构，以及外资融资租赁公司的“身影”。

　　苏州是全国网购量排名第七的城市，苏州工商局还依托网络经营监管的职能，在规范广大网商经营行为同时，扶持壮大苏州网络经济。在对近20万家网络经营主体实行“以网管网”基础上，制定网络交易主体信用体系评价标准，对已完成真实身份公示的经营性网站信用状况进行评级，并将结果在苏州工商局网络监管网上公开发布。促进网络经营诚信。

　　同时，以此为依托，对信用等级水平高的网站推出一系列扶持举措，帮助企业化解发展中困难，实现新发展。苏州仕德伟是四星级综合性服务网站，这几年遇到的最大困难是招工难。苏州工商局了解后，

　　立即与苏州多所院校联系，引导其通过开展校企合作，成为学生实习基地，实行校企双赢。目前，该网站已与苏州8所院校建立了合作关系。园区创伟精密机械有限公司专业从事机械加工，今年计划做大网上交易，苦于缺乏资金。今年11月，苏州工商局网络监管网与相关金融机构合作，推出了一个网上金融平台，只要在信用等级评定中获二星以上的企业，均可在这个平台上申请贷款。如今，创伟已成功贷到500万元。

　　五年为消费者挽回损失1.6亿元

　　百姓消费幸福感新提升

　　围绕着让消费者投诉日益便利，维护社会公平正义，五年来，苏州市工商局、消保委立足《消法》等法律法规赋予的职能，以每年中国消费者协会发布的年主题为核心，精心谋划保障好苏州老百姓的消费幸福感各类机制。五年中全市各级消保组织，共受理消费者投诉37.76万件，为消费者挽回经济损失1.6亿元，一个个消费维权新感受，扑面而来。

　　以往，遇到消费侵权、纠纷，消费者要投诉举报，打电话、发邮件、找服务点，如今，还可以拿起手机，随手拍照，实时搜集证据，将问题上传至““苏州消费维权通‘点点3·15’”手机App就能得到处理。2015年底，苏州市工商局推出了“苏州消费维权通‘点点3·15’”手机App，把投诉渠道由线下向线上延伸。

　　通过建成48条“消费争议和解示范街”，覆盖了家具、装潢、家电、汽车、房产、金融服务、快递服务、美容美发、健身、公用事业、电视直销、互联网销售等20多个行业，推动了消费纠纷的快速有效化解，促进了经营者自觉承担社会责任自觉性。

　　推行约谈机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，确保消费者请求得到实现。

　　相继在全市设立了家具、黄金珠宝、家庭装潢、居饰材料、空港、旅游、汽车、保健产业、家用电器、农产品及农用生产资料、日用化妆品、电子商务等13个专委员会，使消费者维权有了专业支撑。

　　在全市范围开展“苏州市年夜饭消费者满意度调查”等，对消费者普遍关注的消费热点公平交易质量、争议解决方式、服务质量等问题展开调查，并邀请315律师志愿团成员点评，向社会公开发布，较好促进了社会公共文化服务领域的诚信消费水平。

　　□本版撰稿　苏青　□本版供图　苏工商宣