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8月8日，由江苏省工商局组织开发的“手机工商通”正式上线，在南京、宿迁、镇江三市试点运行，并计划于年底前在全省推广。据悉，江苏是全国开展全程电子化登记的两个试点省份之一，“手机工商通”做到开办企业网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，是大力推进全程电子化的重要举措。
为什么要开发“手机工商通”?
去年年底，江苏省委、省政府提出“力争2016年底前实现新设企业办理工商营业执照自受理之日起不超过3个工作日”的工作要求，今年以来，又对进一步加快推进行政审批制度改革作出部署，提出“不见面审批”和“3550”工作要求，“3350”工作要求中的“3”即“开办企业3个工作日内完成”。
江苏工商局副局长杨卫东告诉记者，在“3350”目标体系中，“开办企业3个工作日内办结”的实施意见由工商部门牵头，同时，工商部门在这一目标中也处于核心地位。从“新设企业办理工商营业执照自受理之日起不超过3个工作日”到“开办企业3个工作日内完成”，是将企业名称预先核准以及税务、公安、银行等涉企服务部门的后续审批环节都纳入了3个工作日的办理时限，实现这一目标的核心是要将企业办理营业执照后办理税务、社保、刻章、开户等手续的流程由串联改为并联，实现工商部门与公安、税务、人行等涉企部门的信息共享。
江苏省委、省政府把实现“不见面”审批作为深化“放管服”改革的一项重要举措，对于工商部门而言，就是要推进全程电子化登记。“手机工商通”系统就是基于移动互联网技术、通过科技创新为“放管服”改革增添的又一利器。早在2016年，江苏工商部门已经全面启动电子化登记，但在身份认证、电子签名、电子执照应用等方面还存在一系列瓶颈制约，妨碍了全程电子化登记模式的大面积应用。“这次我们组织开发的‘手机工商通’系统，就是着眼于打通这些‘难点’、‘堵点’，通过数据共享和电子营业执照的应用，为开办企业事项网上办理创造条件，进一步压缩办理税务、社保、刻章和银行开户等手续的时间，为人民群众创业、创新提供更具针对性地服务。”杨卫东说。
“手机工商通”能解决哪些问题?
手机端可靠电子签名一直是制约移动工商注册服务上规模、出实效的瓶颈。这是由于手机端手写签名存在容易被复制、法律有效性等问题，目前国内还没有可靠的手机端电子签名，使得申请人不愿用、登记机关不敢用、相关部门不认可。江苏省工商局采用国内领先的，符合国家密码管理政策的手机端密码算法软件技术，即实现了符合电子签名法的电子签名和签章，解决了手机端电子签名易复制、证据难追溯、法律有效性等问题。
与其他省市开发的手机注册软件相比，江苏省“手机工商通”系统最大的特点是解决了移动端的电子签名、身份核验和电子营业执照下载使用问题，使移动端的工商注册便利性与安全性得到统一，做到了四个“随时随地”：
一是随时随地申请注册登记。通过移动互联网实现工商注册登记过程中电子数据交换，充分发挥“互联网+政务服务”优势，打破“窗口见面”壁垒，不受时间、空间限制，随时随地提供企业登记注册服务，为不断优化营商环境提供支撑。
二是随时随地核验自然人身份。采用基于视频的人脸识别和运动人体检测技术，并结合公安部人口库，通过随时随地认证和核验，能够实现委托代理人“人证合一”验证，法定代表人、股东等“远程实名核验身份”，通过技术手段较好地解决了冒用他人身份骗取公司登记问题。
三是随时随地进行电子签名。将符合国家密码管理规定且安全等级最高的移动终端密码模块嵌入手机客户端，让申请人通过手机随时随地进行电子签名，既安全可靠、又合法合规，较好地解决了伪造他人签名进行公司股东登记的问题。
四是随时随地下载使用电子营业执照。全国首创通过手机发放符合国家工商总局标准规范的电子营业执照，实现“零见面发照”，通过电子营业执照与营业执照持有人的安全绑定，申请人可以随时随地通过移动端下载、展示、使用电子营业执照。
“手机工商通”怎么用?
“手机工商通”提供了办事指南查询、企业名称查询，企业名称自主申报，企业网上登记、企业人员身份远程核验、企业股东签名、企业信息查询，企业年报填报等八大功能。
使用电子营业执照进行电子签名：
自然人股东通过线上或线下实名认证下载数字证书进行电子签名，对于已经申领银行U盾或EID卡的用户，在电脑上使用银行U盾或EID卡登陆网上的登记系统进行认证后，即可扫描二维码下载个人手机数字证书。通过线上方式获取个人数字证书，要用银行U盾或EID卡登陆网上登记系统，核对个人信息，核对无误后点击申请，通过APP扫描二维码即可完成个人数字证书下载。用户还可以到工商登记窗口或银行代办网点，使用个人身份证进行实名认证后，工作人员会指导用户完成个人手机数字证书的下载。
企业代理人可以通过APP邀请法人股东或自然人股东对企业重要文书进行签名，股东收到提醒后，按照引导完成文书签名，代理人便能继续后续业务流程。委托代理人邀请股东签名后，股东将收到APP推送的提醒，轻击提醒打开APP将会看到待签名的文书列表，轻击“签名”对所有文书进行电子签名及手写签名，手写签名作为辅助手段解决文书签名格式化问题，实际签名则是通过密码学算法完成的，符合国家法律要求，安全可靠。
通过APP进行企业相关人员身份远程核验：
基于人脸识别和活体检验技术的身份远程核验，企业代理人可以通过APP邀请相关人员进行身份远程核验。相关人员收到提醒后，按照引导完成身份验证后，工商审批人员即可进入审批业务流程。委托代理人邀请股东进行远程核验后，股东会收到APP推送的提醒，轻击“提醒”将会打开APP进入远程核验界面，根据指引提供身份证信息及拍摄本人持证照片，完成人脸识别，验证通过后即完成了股东远程核验。
个体户开业网上登记：
用户通过实名认证下载了个人手机数字证书后，便可以通过APP提交开业申请，完成手机电子签名，全程网上完成申请流程，随时随地就能领取电子营业执照。
轻击个体户开业功能，依次填写个体户名称信息、人员信息、经营信息即可提交申请，开业申请提交成功后，用户可以在“办事”中跟踪此项业务的办理进度，审批通过之后便可以在业务详情页面看到需要签署的文件，可以轻击“文书”来查看文书内容，在文书列表页面轻击签名便可以对所有文书进行电子签名。开业申请核准通过后，系统将生成电子营业执照，申请人即可通过手机APP下载电子营业执照。(葛绍刚)
