315和解平台
全国工商系统放心消费创建活动现场会取得积极成效
图：马正其副局长(左一)同与会代表参观江苏省放心消费创建工作活动图片展。
■陈秋伊 本报记者 薛庆元 文/摄
消费关乎民生，放心彰显和谐。营造安全放心的消费环境，让老百姓敢消费、愿消费、放心消费，是民生所系、民心所向。江苏省放心消费创建活动自2007年4月开展以来，全省同唱“放心歌”，普植“放心树”，紧扣百姓关注的消费热点、难点和群众反映强烈的突出问题，大力开展放心消费创建“千百万”工程，高点定位，高效组织，强势推进，赢得百姓的广泛认同。
近日，全国工商系统在江苏省苏州市举办了放心消费创建活动现场会，此次会议旨在深入贯彻实施新《消法》，学习推广江苏省放心消费创建活动经验。与会人员相互交流消费维权工作做法，一致认为必须积极构建消费维权社会共治的新格局，努力营造安全放心的消费环境，才能更好地服务经济持续健康发展和社会和谐稳定。
由点到面营造放心环境
2004年，苏州市在全国率先提出并开展创建放心消费城市工作。经过3年的探索和发展，2007年，江苏省政府在苏州市创建活动取得积极成效的基础上，决定在全省范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的放心消费创建活动。由此，拉开了江苏省放心消费创建活动的帷幕。
创建工作自开展以来，通过“点、线、面”有机结合的方式逐年深化拓展，使创建工作一步一个脚印扎实向前推进。2007年开始抓“点”，发挥企业主体作用，实现了“确定一批试点单位、规范一批经营企业”;2008年开始抓“线”，强化行业自律，由试点企业向重点行业延伸，推进行业服务水平的提升;2009年起抓“面”，拓展创建区域，在与百姓生活和消费密切相关的领域全面推进创建工作，将创建活动覆盖到乡镇、街道(社区)和农村;2012年起，在江苏全省部署开展了放心消费“百千万”工程，致力于打造100个放心消费诚信品牌骨干企业，1000个放心消费示范街区，1万家以上省市级放心消费创建先进示范企业、行业和单位。
江苏省工商局副局长孙连才介绍，8年来，全省99%的乡镇、街道参与了放心消费创建活动，参创企业达到24.7万户，行业近40个，全省自上而下统一开展创建活动的行业达到10余个;加入全省“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟的企业达到3万余家。同时，江苏还将放心消费创建工作纳入地方经济发展目标管理考核指标体系中，并制定了《全省放心消费创建活动测评体系》和实施细则，保证了创建工作的质量。
现场会期间，与会代表实地观摩了苏州市放心消费创建示范企业和街道，深切地感受到了放心消费的浓厚气氛。在苏州市家乐福购物中心，临近保质期食品销售专柜十分引人注目;在苏州市姑苏区山塘街放心消费示范街区，基层维权一线的代表“老娘舅”们为广大游客和消费者调解消费纠纷。
江苏省民调中心开展的民意调查显示，有87.2%的受访者认为放心消费创建工作的开展对当地消费环境的改善与提升起到较好的促进作用。从苏州市到江苏省，从企业到行业再到区域，放心消费创建由点到面的工作为全省营造出一个放心消费的新环境。
构建体系打造诚信品牌
自开展放心消费创建工作以来，经过积极地探索实践，江苏省逐渐构建起全面立体的放心消费创建工作体系，不仅制定了指标完善、易于操作、定量与定性相结合的考核评价体系，使得创建工作有章可循，同时也在不断完善消费维权网络和服务救助体系。
江苏全省各地大力开展消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区的“五进”活动，建立“五进”站点8699个，覆盖率达83%;建立消协“一会两站”组织2万余个，乡镇、街道、行业和大中型经营企业消费维权网络基本实现全覆盖。在本次现场会期间，江苏各地市放心消费创建活动图片展生动再现了全省开展创建工作的情景。不仅如此，全省各地市积极加强区域协作和部门联动，建立了人民调解、“诉调对接”机制，“长三角”和“淮海经济区”消费维权异地投诉受理和处理机制，以及苏、港、澳消费维权互信与合作机制，加强了司法援助和支持公益诉讼等维权救助体系建设。全省建立维权快速通道1.2万个，消费投诉处理满意率也在逐年提高，2014年，全省消费投诉综合满意率达到92.67%。
同时，江苏全省各地市也根据自身特点，因地制宜开展创建活动。南京市将创建活动与服务“青奥”相结合，通过在出租汽车行业开展放心消费创建活动，组建了28支出租汽车文明服务车队，树立出租汽车行业文明形象，受到了中外宾客和广大群众的好评;在无锡市，通过创立无锡放心消费文化品牌，将“放心树”作为全市放心消费的标识，“放心消费”理念也随之深植入无锡的大街小巷;在泰州市，强化“郑美琴维权工作室”的建设，着力培养了一批维权能手，帮助消费者调解消费纠纷，提升了维权效能和消费者满意度。
随着创建工作的不断深入，所取得的社会效应也逐步彰显。“放心消费、诚信江苏”的品牌形象也得到了越来越多消费者的认可。江苏省工商局局长王元慧表示，放心消费连着千家万户，关系百姓福祉。放心消费创建工作离不开政府各个部门、众多企业行业及广大消费者的共同努力。下一步，将巩固已有成果，继续探索创新，协同共治深入推进江苏省放心消费创建工作。
协同共治形成新格局
江苏放心消费创建工作迄今已走过8年的历程，在此期间，全省各地着力整合创建资源，不断增强放心消费创建工作合力，积极开展各类宣传教育活动，形成企业行业自律、部门联动和社会共创的协同共治氛围。
不仅在江苏省，全国各省区市在开展放心消费创建工作中，也一直贯穿着协同共治的理念。北京市积极统筹多种社会资源，着力发挥企业的主体责任、行业协会的自律机制和全社会的监督作用，在推动消费维权社会共治方面取得良好的成效;河北省坚持“三个依托”，推进协同共治，以打造安全放心消费新高地;云南深入推进“消费满意在云南”行动，积极探索构建消费维权共建共治共享的新局面;新疆维吾尔自治区则以不断保障和改善民生为核心目标，从“维权就是维稳”的高度，主动适应新常态，迎接新挑战，凝聚社会共识，健全完善社会协同共治的“大维权”长效工作机制，为新疆社会稳定和长治久安做出新的贡献。
国家工商总局副局长马正其指出，消费维权工作需要全社会共同参与，必须发挥政府决策、市场机制和社会治理的综合效应。江苏省和在现场会发言的相关省区市消费维权工作之所以取得实效，一个共同特点就是注重创新消费维权的工作机制，实现了“政府——市场——社会”多元参与和协调互动，在构建消费维权协同共治新格局、促进消费维权体系和能力现代化建设方面迈出了坚实步伐。
今年上半年，消费对经济增长的贡献率达到60%，逐步成为拉动经济增长的主导力量。如何才能保证放心消费?国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿认为：“当前我国经济发展进入新常态，放心消费创建活动是促进消费的一个好形式、新动力，是构建社会诚信体系的有效途径。在这方面，江苏省提供了很好的经验。”
马正其强调，放心消费创建活动是一项重要的民生工程，也是消费维权社会共治的重要举措，利国利民，功在千秋。要认真学习江苏省放心消费创建活动经验，切实增强新形势下做好消费维权工作的使命感和责任感，深入开展放心消费创建活动，积极推进新《消法》的有效实施，加强组织领导，确保消费维权各项工作措施落实到位。
