放心创建是江苏省省委、省政府的一项创新举措，是由政府整合各行政执法部门的职能，强化对市场监管的一种创新。省“十二五”规划纲要明确提出：深入推进放心消费创建工作，进一步规范市场秩序，营造安全放心的消费环境。其精神实质就是维护市场公平竞争交易秩序，助推经济社会健康发展，构建社会和谐，让百姓得实惠，提升经营者的诚信度，消费环境的安全度，消费者的满意度，社会的认同度。如何深入推进放心消费创建工作，我们认为可从以下四个方面进行探讨。

    加强行业自律，把教育与引导有机结合，在提升经营者诚信度上下功夫。放心消费创建工作其目的就是引导企业、行业建立诚信自律，社会参与监管管理，政府加强执法监管。政府职能部门要围绕诚信建设出台各类制度，建立守信激励和失信惩戒规定，加强对企业信用分类监管。对行业、企业进行宣传教育，对诚信企业进行宣传，对失信企业进行曝光。结合年度创建计划，组织行业、企业代表向社会宣读放心消费诚信倡议书，向社会公开承诺。放心消费创建活动办公室可组织对各企业（行业）诚信度进行跟踪评比考核，建立企业诚信激励机制和失信违法企业“黑名单”制度。适时在各类市场开展平安创建、最佳文明户和光彩之星评选工作，以“诚信经营，放心消费”为主题进行评比授牌，进一步增强经营者的责任意识，形成条块互动、行业响应、整体跃升的创建模式。

    创新创建手段，把培育与发展有机结合，在提升消费环境的安全度上下功夫。以手段上创新实现方法上更新。政府相关职能部门要建立市场主体准入退出制度，建立企业商品质量准入制度，按照国家规定对重要商品实施生产许可和产品强制认证。在创建工作中，除完成上级要求的创建工作任务外，还要进一步扩大参创面、提高创建实效。可在“深化点，形成线，带动面”的创建工作基础上，在“吃、住、行、游、购、用”等领域开展大项创建活动，进一步拓展创建范围，深化创建内涵，丰富创建形式，用活动牵引基础工作创建，带动行业、企业和群众参与。特别是与老百姓消费安全密切相关的行业、企业要纳入到创建中来。各职能部门要严把市场准入关，加强市场安全监管与监测，扎实开展“放心药品”、“放心食品”、“放心粮油”、“放心种子”等示范店创建活动和 “放心市场”、“放心街”、“放心社区”、“放心村”、“放心校园”、“放心景区”、“放心农产品基地”等区域创建活动。运用典型示范带动作用，充分发挥先进典型的示范带动效应，起到创建一家企业带动一个行业，以此辐射。

    加大服务力度，把维权与执法有机结合，在提升消费者满意度下功夫。放心消费创建工作就是保护消费者合法权益，维护公平公正的市场交易秩序。要加强对消费者权益保护工作的宣传教育，增强全民消费维权意识，特别是要进一步增强企业的社会责任感，增强消费者的自我保护意识和能力。重视和加强对商品和服务的监督，把行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与有机结合，以放心消费创建活动办公室牵头，定期召开成员单位联席会议，定期组织食安委、工商、公安、卫生、物价等部门联合开展各类专项整治活动，形成了责任片区化、反应快速化、处理及时化的监管机制，为消费者创造一个良好的消费安全环境。结合工商部门开展的“红盾执法服务责任制进社区”活动，建立健全投诉受理机构，充分发挥消费维权投诉站，12315维权联络站，“12365”打假举报、质量申诉和“12358”价格举报等投（申）诉功能，努力提升消费者申（投）诉满意度。

    强化组织保障，把职能与分工有机结合，在提升社会各界对创建工作的认同度上下功夫。放心消费创建是加强市场监管、服务人民群众、促进科学发展的创新举措，是基层党委、政府一项义不容辞的工作责任，只有党委、政府高度重视，强建领导机构，把执法监管职能进行大整合，形成大监管、大执法机制，执法服务效能才能得到充分发挥。政府可把放心消费创建工作列入政府科学发展目标综合考核范围，坚持创建为了人民群众，创建依靠人民群众，创建成果惠及人民群众的方针，积极组织实施为民办实事工程，努力把放心消费创建工作打造成为民办实事工程，构建社会和谐。为了便于协调各部门职能，发挥联合执法效率，以政府主要领导担任领导小组组长，亲自抓工作落实，分管领导具体抓工作进展，一级抓一级、层层抓落实的领导工作机制；部门要分工明确、职责清晰，各负其责、密切配合的协作机制。对创建工作情况进行月调度，季度讲评，半年考核评比，促进创建工作开展，形成政府总负责、工商部门总牵头、各部门齐抓共管的组织网络，为创建工作提供有力的组织保障。同时，成员单位、街道办事处、社区（村）也要积极参与到创建工作中来，形成上下互动、内外联动、全员行动的创建格局。按照提高针对性、增强实效性、突出导向性的原则，扎实开展放心消费宣传活动，通过生动活泼、喜闻乐见的形式，组织开展与百姓面对面的放心消费宣传教育，普及消费知识，为推进放心创建工作营造氛围，提升社会各界对创建工作的知晓度和认同度。（徐州工商局云龙分局 张小波 张庆森）