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江苏消费网讯 今年以来，高邮市工商局卸甲分局紧紧围绕“四管一争”的新理念、新要求，强化四种意识，强调三个立足，切实做到四个执行。不断创新管理机制和监管服务方式，积极打造“红盾消费维权示范岗区”，在农村食品市场分类监管路径上进行了一些有益的尝试和探索，取得了很好的效果。
卸甲分局辖区内区有各类食品经营户125户，品种涵盖整个食品行业，场地遍布2个建制镇、2个社区。面对繁杂的食品市场，分局对食品经营户按照培育星级岗区的要求进行了详细分类，以实现对食品经营户的网格化管理。按照规模将食品经营户分为三类。一类包括大型的超市。在这类经营户中建立包括自检自测在内的七项自律制度；二类主要包括食品批发部、酒类批发部。对这类经营户中实行“场厂挂钩”场店挂钩、定点采购，以确保原材料和所进食品安全；三类主要指食杂店。在这类经营户中建立“六个一”，即一个文件盒、一本食品安全法宣传资料、一本登记簿、一支笔、一个胶水、一把剪刀，严格落实食杂店索票索证制度，达到溯源管理的要求，自觉接受工商执法人员检查和全方位的社会监督。
食品安全分类监管工作到位的核心在于责任落实到人。分局确立了层层明确责任，事事分级问责的制度。建立了“一岗三责”的管理模式。首先明确分局长为食品分类监管的第一责任人，对分局辖区内的食品安全负领导责任；二是明确副分局长和分管岗区责任人的第一责任人，对食品安全分类监管承担岗位管理责任；三是明确岗区责任人的第一责任，对食品安全分类监管承担直接管理责任。无论哪一个监管岗区出现问题，都可以追究三方面责任。
强化履职意识，狠抓制度落实。为使食品安全监管工作落到实处，分局将食品安全分类监管制度细化成执法人员的具体职责，认真考核，对履职不到位者进行分层问责。一是通过建立完整的食品经营主体经济户口台帐，按岗到户，把每个岗区的食品经营主体的监管职责落实到每个岗区具体的执法人员身上；二是实行分局、岗区上下联动，采取以岗区交叉实施食品市场巡查制度，巡查记录由经营者签字或备份留存、分局组织考核岗区食品市场监管成效，看经营者留存表为依据，分局在巡查中发现问题将追究分管责任人、岗区责任人的责任。另外，为了解决食品市场监管中执法人员不足的问题，分局还向社会聘请了12名义务监督员，既监督食品经营户的经营状况，又监督工商执法人员巡查是否到位。三是落实《不合格食品退市制度》，分局通过宣传预警和强制手段，使不合格食品退市下架，确保不合格商品流入市场。
今年以来，分局通过施行食品安全分类监管，食品经营户的守法意识得到了进一步提升，岗区监管人员的责任心明显加强。一季度，分局查处各类食品案件45件，罚没款入库6.5万元，有力地打击了流通领域食品市场上的违法违规行为，净化了分局辖区内的食品市场环境，保证了广大人民群众放心安全消费。（陈晓俊）
