12月24日，大学生杨国超、黄明从江苏省镇江工商局京口分局拿到了营业执照，走上了充满希望的自主创业之路。

    “今年7月份，我们从大学信息化专业毕业后，找工作一直不顺利，于是决定自主创业。”杨国超拿着营业执照告诉记者，当了解到工商部门制定了鼓励大学生创业的优惠政策后，感觉这就是一场“及时雨”。“他们开创的企业主要是利用网络、电话整合高校大学生的信息和大城市企业需求人才的信息，然后将这些信息收集、整理、储存和发布。”记者了解到，京口工商分局是第一次受理这样的申请，没有固定的操作模式，也无可借鉴的登记事例，于是他们一方面向劳动人事部门咨询，一方面向省、市二级工商部门请示。

    经过多次咨询联系，京口工商分局按“政府规范性文件中对现代服务业的表述作为经营范围用语”的规定，为他们核定了经营范围；而为让他们尽快拿到执照，又按照简化手续优质服务的帮扶政策，帮助他们准备申请书、章程等部分材料；按照“实行创业主体直通车制度”，安排2人负责办理此事；按照“进一步提高创业主体准入服务效能”，提供向导服务，从查名、验资、签字、办照等工作流程一一指导；并实行大学生创业减免费用优惠政策，为他们减免了登记费。 

    镇江工商局局长刘海东告诉记者，今年他们在制定推动创业就业措施中，在准入领域、注册资本最低限额、分期到位、放宽企业名称、允许无形资产出资等方面制定宽松政策，最大限度地降低市场准入门槛。如对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，一律由10万降低到3万元；针对“自管房”不好办照而群众有经营的需求情况，对确需在内从事生产、经营、办公活动的市民，由房屋租赁管理办公室出具《自管房证明书》，作为允许作为经营场所的临时凭证。

    “在金融危机发生后，为解决生计，很多外出返乡人员选择了自主创业，但由于对政策和法规不了解，造成大量无照经营；有的由于经验不足，管理不善，发展乏力。”据介绍，在了解到这一情况后，镇江工商局及时制定了“开业风险提示”制度，从创业之初选择经营行业或场所时，即进行指导，避免盲目决策和选址而造成的投资损失。如对从事餐饮、娱乐、网吧等行业的，将相关法规政策、涉及的职能部门、联系方式制成友情提示卡，送给创业人员，引导其正确创业。

    “针对企业登记准入，我们推行企业登记‘一审一核’制，对简易登记事项实行‘审核合一’，减少审批环节，很多登记项目办理时间进一步缩短；全面推行‘一次性告知’服务，与前置许可部门协调推进‘一表式’登记受理和网上并联审批，提高了办事效率。”据了解，截至目前，镇江市新开业私营企业4665户，新开业个体工商户16993户，新增注册资本和从业资金115.09亿元，比去年年底增长57.1%。（许后鹏）