每年的政府工作报告不仅在金融业发展机遇方面有所提示，同时也点出了行业所存在的风险。与2016年相比，今年的报告对金融风险的表述更为细化，重点着墨在四个累积形成的突出风险点。

　　具体来看，2016年政府工作报告着重强调打击诈骗、非法集资等违法犯罪活动，要“守住不发生系统性区域性风险的底线”;而2017年报告认为“当前系统性风险总体可控”，但对“不良资产”、“债券违约”、“影子银行”、“互联网金融”等累积风险要“高度警惕”。

　　不同性质的风险，处置手段也不一样。前者作为“违法犯罪活动”，有法可依;而影子银行等累积风险有其历史因素，都在经历从无序到有序监管的过程，因此2017年报告中提及，要“稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点”。

　　事实上，对于政府工作报告提及的四大累积风险，监管层均有所动作。首先提及的不良资产风险方面，监管层一方面扩大不良资产市场主体，“松绑”地方资产管理公司设立及经营限制，另一方面还在商业银行不良处置方面给予更多自主权。

　　债券违约则与宏观经济下行及资金面情况有关。近年债券违约事件加速爆发，涉及的行业和发行主体也在不断扩大。数据显示，2017年到期的存量信用债规模约4万亿元，这也被视作一大黑天鹅。对此，去年末已有消息称，上交所起草了债券存续期违约风险管理指引。

　　互联网金融风险方面，银监会牵头的网贷风险专项整治工作摸底排查阶段已经结束，2月底也出台《网络借贷资金存管业务指引》，加强对网贷资金在交易流转环节的监督。

　　更值得注意的，是监管层对影子银行风险的防控。无论是证监会还是银监会的相关负责人，都在近期佐证了此前媒体对资管行业统一监管的报道，即由央行牵头，“一行三会”共同从事资管业务整体监管框架的统一设计。

　　按照讨论稿透露的信息，保本理财、通道业务、资管产品投资商业银行信贷资产及其收益权均被限制，可以说，此前由于监管标准不统一的监管漏洞、套利空间都被陆续堵上。监管层的目的也很明确，就是要实现金融去杠杆、破刚兑、去通道化，打击监管套利、防止资金空转，使资管行业回归资产管理的本质。

　　不过，从讨论稿到实际落地尚需时间，真正落地的时间节奏、是否新老划断、是否设置过渡期，这都需要进一步观察，但可以确定的是，大资管行业监管统一的大方向确定无疑，影子银行风险处置迫在眉睫。(马传茂)

编辑：苏晓

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