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各区市场监管局，高新、经济开发区、化工园工商分局：
为规范“九小场所”市场主体的证照监管工作，市工商局制定了《“九小场所”市场主体证照专项检查方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市工商行政管理局
2015年10月29日
“九小场所”市场主体证照专项检查方案
为深刻吸取“8.13”亡人火灾事故教训，维护市场秩序稳定，根据《市政府关于印发<全市“九小场所”消防安全综合治理方案>的通知》(宁政发〔2015〕179号)的要求，决定在全市范围内开展“九小场所”证照专项检查和整治规范行动。具体方案如下：
一、检查范围
“九小场所”范围是指我市范围内的小商店、小学校(含幼儿园、各类社会培训机构)、小医院(含诊所)、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所(含小棋牌室、小歌舞厅)、小网吧、小美容店(含洗浴、足浴)、小生产加工作坊等场所。
二、检查时间
本次“九小场所”证照专项检查行动为期三个月(2015年10月28日—2016年1月中旬)，分三个阶段实施：
(一)排查部署阶段(10月28日至11月中旬)
各单位要根据本方案进一步细化整治工作安排，制定相关的检查计划，确定工作重点，并迅速动员部署，采取多种形式，开展广泛深入的宣传教育活动，做好集中整治的前期准备工作。全面排查辖区内“九小场所”分布和经营等情况。
(二)集中整治阶段(11月中旬至12月底)
各单位要集中力量开展执法活动，加大规范、整治力度，保持对证照监管的高压监管态势。在检查整治中发现不属于本部门职责监管范围的问题，要及时抄告相关职能部门，并上报所当地政府，及时消除安全隐患，确保专项整治工作取得实效。
(三)检查总结阶段(2016年1月初至1月中旬)
各单位要认真做好总结工作，对整治行动的经验做法、主要成绩以及存在问题，进行全面的梳理和总结。同时，完善监管措施，加强长效监管，做好日常证照监管工作。市局将对各单位开展专项检查情况进行抽查。
三、检查内容
对辖区内的“九小场所”，进行调查摸底，逐户排查，了解动态，整治规范，主要检查以下内容：
(一)检查“九小场所”市场主体是否有营业执照和相关许可或批准文件。
(二)核查营业执照经营范围与许可证或批准文件的表述是否一致。对超范围许可经营的，应督促其办理相关变更手续。
(三)对已取得营业执照而未取得相关审批部门许可证或批准文件，擅自开展许可经营活动的，要求其立即停止经营活动，并及时抄告相关职能部门。
(四)对已经取得相关审批部门的许可证或批准文件，并依法在工商、市场监管部门登记注册的，查看其许可证或批准文件是否齐全有效，发现问题及时抄告相关审批许可部门。
(五)对群众投诉举报、相关部门通报、新闻媒体曝光的无照经营、违法经营活动，要高度重视，接报必查，坚决查处清除各种安全隐患。
四、工作要求
(一)提高思想认识。“九小场所”市场主体证照监管工作，既是目前证照监管工作的重点，也是日常监管的难点。各单位要充分认识此次“九小场所”市场主体证照专项检查和整治规范工作的重要性和必要性，切实把这项工作摆到重要位置，认真实施。
(二)加强组织领导。各单位要加强组织领导，落实工作责任。研究制定本单位的专门工作方案，细化目标任务、明确工作进度、完善工作措施、强化责任落实，确保行动取得实效。
(三)坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，依据法定的审批条件进行事中事后监管。要按照《市政府关于加强工商登记制度改革后续监管工作的实施意见》(宁政发〔2014〕302号)的精神，坚持“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”的原则，加强与其他职能部门沟通和协调，保持信息交流渠道的畅通，做到相互配合、齐抓共管、资源共享，提高监管合力，形成社会共治的局面。
(四)加强信用监管。进一步建立完善黑名单管理制度，落实《江苏省工商行政管理系统黑名单管理制度》的要求，对检查过程中发现的无照经营行为，严格按照省局《江苏省工商行政管理系统黑名单管理制度》(苏工商个企〔2014〕50号)第八条规定，列入无照经营黑名单。
